В Латвии говорят о сокращении государственных расходов и сворачивании отдельных программ в министерствах. В условиях нехватки средств в правительстве решили, что неплохо бы пересмотреть систему пенсии по выслуге лет.
Министр финансов Арвилс Ашераденс объявил о намерении решить вопрос с пенсией о выслуге в самое ближайшее время - при составлении бюджета на следующий год.
Действительно, обычный пенсионный возраст у нас регулярно повышался и сейчас составляет 65 лет. В то время как возраст выхода на пенсию по выслуге лет оставался неизменным - 50 лет.
Разрыв постоянно увеличивался и достиг 15 лет - и это очень много. Эта диспропорция стала главным аргументом в руках сторонников реформ.
Кроме того, ранний выход на пенсию никак не отражается на размере пенсии, даже наоборот - пенсия по выслуге лет оказывается больше средней по стране. По данным Министерства благосостояния, средний размер пенсий по выслуге лет в марте этого года составил 900 евро, а пенсии по старости — 622 евро.
В прошлом году самые высокие средние пенсии по выслуге лет были назначены судьям (3215 евро) и прокурорам (2854 евро), а самые низкие — артистам (745).
■ ■ ■
В настоящее время пенсию по выслуге лет получают представители очень широкого круга профессий. Это военнослужащие, полицейские, судьи, прокуроры, дипломаты, должностные лица Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB), сотрудники Службы неотложной медицинской помощи и даже представители творческих профессий, таких как артисты балета и цирка.
Тут возникает моральная дилемма, ведь есть и другие «тяжелые» профессии. Например, грузчикам, строителям, дальнобойщикам также тяжело работать после 60 лет - но им нет никаких поблажек. А на портале manabalss.lv собрали более 10 000 подписей за то, чтобы Сейм разрешить учителям выходить на пенсию в возрасте 60 лет. Да и врачам также можно выходит на пенсию раньше.
При этом, по данным Госконтроля, 70% пенсионеров по выслуге лет продолжают работать.
■ ■ ■
Право на пенсию за выслугу лет имеют не только спасатели и военнослужащие, но и, например, главные бухгалтеры и главные делопроизводители KNAB. В письменном комментарии программе De facto бюро обосновало необходимость пенсий за выслугу лет для этих сотрудников следующим образом: «Должностные инструкции всех сотрудников KNAB направлены на оказание содействия в осуществлении оперативно-розыскной деятельности, а также в обработке и анализе информации, полученной в ходе уголовно-процессуальной деятельности, в соответствии с их компетенцией». KNAB хочет, чтобы все его сотрудники и в дальнейшем сохраняли право на пенсию за выслугу лет.
■ ■ ■
Остальные представители профессий также защищают свою право на пенсию по выслуге лет.
В прокуратуре заявили, что 40% прокуроров уйдут с работы в случае отмены пенсии по выслуге лет. В Министерстве внутренних дел, где испытывается нехватка сотрудников, также заявили о риске массово ухода, например, полицейских.
Если артист балета посвятил сцене 18 лет, он может получать пенсию по старости в возрасте 38 лет. Ее размер составляет примерно половину средней месячной зарплаты за последние несколько лет.
«Мне 26 лет, и я уже лежал на операционном столе. В наши дни эти травмы — это ужас для нас. Мы на самом деле и спортсмены, и артисты. Я думаю, было бы здорово, чтобы за то, что мы отдаем здоровье, о нас хоть немного заботились в ответ. И я говорю это в своем возрасте. Представьте, каково людям, которые должны выйти на пенсию в следующем году, а им говорят — у вас не будет пенсии по выслуге лет. Дальше живите, как хотите», - выступает в защиту пенсий по выслуге лет танцор балета Карлис Цирулис.
■ ■ ■
Но другие эксперты не видят особых рисков при повышении пенсионного возраста по выслуге лет. «Если всем, всему обществу в целом повышают пенсионный возраст, то нет никаких причин вообще ничего не делать и с пенсиями по выслуге. Этот постепенный путь, я думаю, не был бы трагичным. Приходят молодые, сильные люди, и службы выдержат. Зарплаты сейчас тоже хорошие. Думаю, никто никуда не побежит», — оценил ситуацию бывший начальник Государственной полиции, профессор Рижского университета имени п. Страдиня Алдис Лиелюксис.
При этом цифры показывают: нагрузка на бюджет в связи с выплатой пенсий по выслуге лет становится все больше и больше.
Число получателей пенсий по выслуге лет увеличилось с 7 тысяч в 2011 году до 12 тысяч в 2024-м. Между тем, государственные расходы на содержание этой системы за десять лет утроились.
В 2014 году из базового бюджета на пенсии по выслуге лет было выплачено 38,7 миллионов евро, тогда как в прошлом году — 115 миллионов. Аудиторы предупреждают, что, не решая проблему сегодня, государство увеличивает бремя расходов в будущем. «Государственный контроль призывает политиков обратить внимание на эту ситуацию и принять решения, которые могут быть даже весьма непопулярными. Требуется длительный переходный период, чтобы не подвести людей, которые уже близки к получению пенсии по выслуге лет. Но надо раз и навсегда, как говорится, покончить с этой системой», - подчеркнул Государственный контролер Эдгарс Корчагинс.
В крайнем случае госконтролер обещает обратиться в суд Сатверсме.
■ ■ ■
В итоге вырисовывается несколько вариантов по решению проблемы. Основное предложение — повысить порог пенсионного возраста по выслуге лет, более тесно связав его с общим пенсионным возрастом.
Министр финансов Ашераденс ранее объявил о планах добиваться ежегодного повышения возраста выхода на пенсию по выслуге как минимум на шесть месяцев в течение следующих 2,5–3 лет.
Это попытка постепенно сократить разрыв между двумя пенсионными системами, которые в настоящее время работают как параллельные и несовместимые вселенные.
А руководитель департамента межведомственной координации Государственной канцелярии Петерис Вилкс предложил поднять пенсионный возраст по выслуге лет как минимум до 55 лет, а то и до 60 лет.
■ ■ ■
Однако предложения не ограничиваются повышением возрастного порога. Рассматриваются также требования по увеличению трудового стажа и даже сужение круга получателей пенсий по выслуге лет.
Эксперты Государственной канцелярии при пересмотре условий назначения пенсии по выслуге лет предлагают оставить главным критерием угрозу жизни и здоровью. Так, военнослужащие и оперативные сотрудники органов внутренних дел, скорее всего, сохранят эту привилегию. Однако необходимость назначения пенсий по выслуге лет можно было бы обсудить в отношении дипломатов, судей, прокуроров и деятелей искусств.
«По моему мнению, каждое министерство должно пересмотреть, каким профессиям может быть повышен пенсионный возраст по выслуге лет, и, возможно, есть профессии, которым вообще не нужна пенсия по выслуге лет в будущем»,- заявил министр благосостояния Рейнис Узулниекс.
Госконтроль, в свою очередь, предлагает потенциальным пенсионерам при достижении определенного возраста переквалифицироваться на другие профессии, где можно работать дольше. Ведь, как упоминалось, 70% пенсионеров по выслуге лет продолжают работать.
■ ■ ■
Надо отметить, что Латвия не одинока в этой проблеме. Например, в Эстонии в 2020 году произошла реформа, в результате которой пенсии по выслуге лет были отменены для тех сотрудников, которые поступили на службу после 31 декабря 2019 года.
Тем, кто уже работал до этого, пенсии по выслуге лет будут выплачиваться.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
