Если вы являетесь негражданином Латвии или гражданином третьей страны, проживающим в Латвии не менее пяти лет, то перед отъездом на работу в ЕС лучше обзавестись документом, удостоверяющим ваш статус постоянного жителя Евросоюза. Такие удостоверения Управление по делам гражданства и миграции выдает с 2006 года. Наличие статуса докажет властям ЕС, что вы совсем не «чужак», как написано в вашем паспорте.
Мы попросили Александра Гапоненко, руководителя Института европейских исследований, рассказать, кому выгоден статус постоянного жителя ЕС.
– Статус выдается человеку, прожившему в Латвии не менее пяти лет. То есть его могут получить не только неграждане Латвии, но и граждане третьих стран – России, Белоруссии, Украины, которые в Латвии находятся давно, но не планируют отказываться от нынешнего гражданства, – говорит Гапоненко.
Статус постоянного жителя ЕС приравнивает человека в правах к гражданам любого государства Евросоюза, где бы он ни оказался. Первоначально это было задумано, чтобы уменьшить число беженцев и обеспечить гражданам третьих стран свободное передвижение по ЕС.
– В «материнской» директиве 2003/109/EK сказано, что обладатель статуса постоянного жителя ЕС получает то же обучение, доступ к рабочему рынку и социальные гарантии, что гражданин страны, в которой на тот момент находится, – объясняет Александр Гапоненко.
Кому выгодно иметь этот статус? В первую очередь – гражданам России и прочих третьих стран, родившимся или давно живущим в Латвии:
– Они смогут передвигаться по Европе без виз. Оказавшись в любой стране ЕС, они или их дети будут иметь право на льготное образование и прочие блага.
Нелишне обзавестись корочкой и негражданам Латвии. В таком случае они смогут претендовать на образование наравне с гражданами ЕС. Сменить работу в любом государстве Европы им также станет проще.
Статус постоянного жителя Европейского союза в Латвии
Информация Управления по делам гражданства и миграции Латвии (www.pmlp.gov.lv)
23 января 2006 года вступила в силу директива 2003/109/EK о статусе граждан третьих стран, которые являются постоянными жителями какого-либо государства.
22 июня 2006 года был принят закон «Статус постоянного жителя Европейского союза в Латвийской Республике», который внедряет новый статус – статус постоянного жителя Европейского союза в Латвийской Республике.
В соответствии с законом гражданами третьих стран считаются лица, которые не являются гражданами Латвии или другой страны –участницы Европейского союза, государства Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации. В Латвии, в соответствии с этим законом, гражданами третьих стран считаются все иностранцы и неграждане Латвии.
Статус постоянного жителя Европейского союза не является обязательным и не присваивается лицам автоматически. Лицо, пожелавшее получить этот статус, должно обращаться в Управление по делам гражданства и миграции. Для получения статуса необходимо соответствовать установленным критериям.
Критерии для получения статуса постоянного жителя ЕС:
1. Лицо до подачи запроса на получения статуса последние пять лет непрерывно и на законных основаниях должно проживать на территории страны. Отсутствие лица допустимо не дольше чем шесть месяцев подряд или в общей сложности десять месяцев.
Отсутствие оправданно, если его причины не зависели от иностранца (болезнь или непреодолимые препятствия).
Отсутствие обладателя синей карты ЕС является оправданным, если он вел хозяйственную деятельность в качестве работника или самозанятого лица, нес добровольную службу или учился в стране происхождения. В таком случае отсутствие в Европейском союзе допустимо не более 12 месяцев подряд или 18 месяцев в сумме.
Во время непрерывного пребывания негражданину Латвии включают время пребывания в другой стране Европейского союза, но не более пяти лет.
2. Лицо должно доказать, что имеет достаточные средства для обеспечения самого себя и членов своей семьи. Обеспечение должно быть стабильным и регулярным. Последние 12 месяцев до подачи запроса лицо должно было получать хотя бы установленную государством минимальную зарплату, с которой уплачивались налоги. Достаточным обеспечением также считается пенсия.
3. Учитывая, что целью директивы является интеграция граждан третьих стран, проживших определенное время в стране, то для получения статуса постоянного жителя ЕС необходимы знания государственного языка на уровне А2.
Владелец статуса постоянного жителя ЕС получает постоянный вид на жительство в Латвии.
Какой статус будут иметь лица, которые не получат статус постоянного жителя ЕС?
Если негражданин Латвии не желает получить статус жителя ЕС, его статус в Латвии останется прежним. Но в странах – участницах Европейского союза он сможет находиться только в общем порядке, как любой гражданин третьей страны.
Негражданин Латвии или иностранец, получивший статус в Латвии, будет пользоваться такими же правами, как любой негражданин Латвии или иностранец, имеющий постоянный вид на жительство.
Смогут ли владельцы статуса постоянного жителя ЕС путешествовать в другие страны ЕС без визы?
Лицо, получившее статус постоянного жителя ЕС, может путешествовать без визы в другие страны Шенгенского договора. УДГМ напоминает, что Ирландия, Великобритания, Кипр, Румыния и Болгария не являются членами Шенгенского договора.
Кому в Латвии выгодно получить вид на жительство постоянного жителя ЕС?
■ Когда человек, получивший в Латвии статус постоянного жителя ЕС, едет работать в другую страну Европейского союза, ему необходимо иметь постоянный и стабильный доход для себя и членов своей семьи, чтобы не использовать социальную помощь этой страны. Необходимо иметь также и страховой полис, покрывающий затраты на лечение в другой стране, в объёме, который обычно покрывается жителям этих стран. Также страна может выдвинуть требования к знанию языка и наличию подходящего жилища. Лицу в этой стране необходимо получить вид на жительство и разрешение на работу у работодателя, пригласившего иностранца.
■ Статус постоянного жителя ЕС выгодно получить тем гражданам третьих стран, которые желают уехать работать в другое государство ЕС. В дальнейшем лицо, которое получило статус постоянного жителя ЕС в Латвии, после одного года, проработанного в другом государстве Европейского союза, сможет свободно менять работодателя.
Статус дает право запросить вид на жительство в любой стране ЕС. Временный вид на жительство можно получить в том случае, если человек имеет достаточное обеспечение, но официальных причин для пребывания в этой стране у него нет. В этом случае страна сама определяет достаточную минимальную сумму финансовых средств.
Может ли запросить статус постоянного жителя ЕС гражданин третьей страны, находясь в стране в связи с учебой?
Нет, если лицо находится в стране с целью получения образования. К тому же, если гражданин третьей страны находился в Латвии в связи с учебой и остался из-за работы или создания семьи, то только половина от периода обучения засчитывается в период пяти лет непрерывного проживания в стране. Например: иностранец учился четыре года, затем получил вид на жительство в связи с работой – статус постоянного жителя ЕС он сможет запросить после трех лет с видом на жительство по работе.
Какова процедура получения статуса постоянного жителя ЕС?
Чтобы получить статус постоянного жителя ЕС, лицо должно лично обратиться в Управление по делам гражданства и миграции или дипломатическое или консульское представительство Латвийской Республики заграницей и представить следующие документы:
1. Заявление.
2. Фотографию.
3. Документ, подтверждающий достаточные средства для проживания, для себя и членов семьи, которые находятся на его попечении. (Справка о доходах служит доказательством наличия достаточных средств в течение последних 12 месяцев.) После того, как лицо представит справку с места работы о полученной заработной плате за конкретный период, работники УДГМ с помощью Государственной службы доходов проверят, оплачены ли с указанной суммы налоги. Если окажется, что лицо зарплату получало «в конверте» или выполняло случайные работы, получить статус будет невозможно.
4. Подтверждение знаний государственного языка на категорию A2 или выше.
5. УДГМ также будет проверять наличие места жительства в Латвии.
6. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.
Решение о предоставлении статуса постоянного жителя ЕС будет принято в течение трех месяцев после подачи документов. Если статус запрашивает негражданин Латвии, решение принимается за 30 дней.
Раз в пять лет вид на жительство необходимо перерегистрировать.
Государственная пошлина:
■ Рассмотрение документов, поданных для запроса статуса постоянного жителя ЕС в Латвийской Республике, если иностранец имеет действительный временный вид на жительство:
• за 90 дней – 70 Ls;
• за 45 дней – 170 Ls;
• за 10 рабочих дней – 220 Ls.
■ Рассмотрение поданных для запроса статуса постоянного жителя ЕС в Латвийской Республике документов иностранца, который перед получением гражданства другой страны являлся гражданином Латвии или негражданином Латвии, или иностранца, проживающего в Латвии с постоянным видом на жительство:
• за 90 дней – 20 Ls;
• за 45 дней – 100 Ls;
• за 10 рабочих дней – 120 Ls.
■ Рассмотрение поданных для запроса статуса постоянного жителя ЕС в Латвийской Республике документов негражданина Латвийской Республики:
• за 30 дней – 20 Ls;
• за 10 рабочих дней – 120 Ls.
Может ли человек получить статус постоянного жителя ЕС в другой стране-участнице Европейского союза?
Да. Человек, получивший статус постоянного жителя ЕС в Латвии, через пять лет, законно прожитых в другом государстве, выполнив все необходимые критерии, статус постоянного жителя ЕС может получить и в другой стране-участнице ЕС. Но одновременно с этим лицо теряет статус постоянного жителя ЕС в Латвии. Директива устанавливает, что такой статус может быть присвоен только в одной из стран-участниц Европейского союза.
Если принято решение об утрате статуса постоянного жителя ЕС, вид на жительство, выданный в Латвии гражданину третьей страны, аннулируется.
Статуса постоянного жителя ЕС гражданин третьей страны лишается, если:
■ получил гражданство другого государства Европейского союза, государства Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации и не отказался от статуса;
■ получил статус постоянного жителя ЕС в другой стране-участнице Европейского союза и не отказался от статуса;
■ находился вне Латвии непрерывно шесть лет; (если лицо отправляется работать на срок дольше, чем 12 месяцев, например, в Норвегию, которая не является страной Европейского союза, чтобы не потерять статус постоянного жителя ЕС, лицо должно хотя бы раз в 12 месяцев приехать в Латвию);
■ представляет угрозу безопасности и общественному порядку, которую оценивают компетентные органы Латвии.
О предстоящем отсутствии гражданин третьей страны обязан уведомить УДГМ, представив заявление и документы, подтверждающие необходимость пребывания за пределами Латвии (необходимость длительного лечения, направление в длительную командировку, поступление в учебное заведение и т. д.).
