Недавно в Сейм была передана народная инициатива о добровольном участии во 2-м пенсионном уровне. Сейчас участие в этом уровне пенсионных накоплений является обязательным для всех работающих жителей Латвии, туда автоматически переводится часть наших зарплат. В итоге на 2-м пенсионном уровне за латвийцами накопилось уже более 10 миллиардов евро. Эти деньги, по предложению сторонников инициативы, можно было бы выплатить людям, не дожидаясь их выхода на пенсию.
В Латвии все серьезней обсуждают возможную трансформацию пенсионной системы, которая сегодня состоит из трех уровней.
- Первый пенсионный уровень – накопительный, эти деньги поступают в социальный бюджет государства и прямо сейчас используются на выплаты пенсий и пособий.
- Второй пенсионный уровень – обязательный, поступающая на него часть наших зарплат вкладывается в ценные бумаги.
Единственное, что может сделать сам работающий человек, это выбрать пенсионный фонд, который будет хранить его накопления второго уровня и решать, в какие активы его вкладывать.
- Третий пенсионный уровень – добровольный. Каждый латвиец сам решает, вкладывать в него 10 евро в месяц или 1000 евро. Можно и вообще ничего не вкладывать.
■ ■ ■
Так вот, сейчас активисты борются за право всех работающих людей забрать накопления 2-го пенсионного уровня, не дожидаясь выхода на пенсию.
В пример приводят опыт Литвы и Эстонии, где досрочная выплата пенсионного капитала разрешена.
На портале manabalss.lv оказалось сразу две инициативы о досрочной выплате пенсий. Авторы первой инициативы предлагают предоставить жителям возможность свободного выбора: продолжать накапливать средства во второй пенсионной системе, перевести накопленный капитал на первый пенсионный уровень или вообще его снять и потратить прямо сейчас.
Для латвийцев, которые откажутся от участия во втором пенсионном уровне, предлагается впредь снизить социальные отчисления на 5%.
Именно эта инициатива уже собрала необходимые 10 000 подписей и передана в Сейм.
Но есть и вторая инициатива, которая также собрала более 9000 подписей всего за две недели. В ней также предлагается разрешить латвийцам в любое удобное время снимать накопления 2-го уровня – частично или полностью.
Жители страны очень активно поддерживают оба предложения. В конце концов, пенсионные накопления – это частная собственность каждого из нас, говорят активисты. А раз так, то жители имеют право распоряжаться своими накоплениями так, как захотят.
Кто хочет, может и дальше продолжать накапливать пенсионный капитал. Ну а кто-то может захотеть изъять свой капитал досрочно – и такое право нельзя ограничивать.
■ ■ ■
При этом авторы идеи выделяют следующие плюсы досрочной выплаты пенсионного капитала.
Во-первых, по их мнению, это прямо сейчас повысит финансовую безопасность жителей – люди смогут использовать свои сбережения в критических ситуациях (расходы на здравоохранение, жилье, нужды семьи), снижая риск финансовых трудностей.
Во-вторых, может снизиться нагрузка на государственную социальную систему: если у человека появятся деньги, он не пойдет за пособиями.
В-третьих, досрочная выплата пенсионного капитала приведет к краткосрочному повышению экономической активности: снятые средства будут направлены на потребление, инвестиции или бизнес в Латвии, способствуя увеличению налоговых поступлений и экономическому росту.
Ну и наконец, авторы инициативы предполагают, что большая гибкость повысит доверие жителей к пенсионной системе и государству.
■ ■ ■
Что тут скажешь? Надеяться на досрочную выплату пенсионного капитала 2-го уровня в ближайшее время не стоит, поскольку почти все политики и эксперты уже резко высказались против.
На встрече с представителями Международного валютного фонда министр финансов Арвил Ашераденс подтвердил, что Латвия не планирует досрочно выплачивать накопления второго пенсионного уровня. Мол, в настоящее время этот вопрос даже не стоит на повестке дня политиков.
«Ясным языком говорю, что ни при каких обстоятельствах это (досрочная выплата пенсионного капитала. – Прим. ред.) не планировалось и не обсуждалось в политическом плане, и никаких мыслей в этом направлении не было», – заявил Арвил Ашераденс.
По мнению министра финансов, опыт Литвы и Эстонии – это как тот случай, когда следует учиться на ошибках соседей и ни в коем случае не повторять их.
■ ■ ■
Представители банков и пенсионных фондов также категорически выступают против досрочной выплаты пенсионного капитала второго уровня. Потому что это напрямую влияет на будущие пенсии.
Да, сейчас люди получат деньги и смогут их потратить. Но в будущем пенсия у этих людей будет меньше, они могут оказаться в статусе малообеспеченных и станут просить помощи у государства.
«Если бы сегодня разрешили массово снять пенсионные накопления, будущие пенсионеры оказались бы в еще более невыгодном положении, сохранив значительно меньшие накопления и, следовательно, более низкий уровень жизни в старости. Это, несомненно, создало бы значительную нагрузку на государство, которому пришлось бы увеличить социальные пособия, чтобы предотвратить риск бедности», – считает эксперт банка Citadele Карлис Пургайлис.
В результате даже те жители, которые не воспользуются возможностью снять свои сбережения до достижения пенсионного возраста, почувствуют последствия, поскольку нагрузка на государственный социальный бюджет в будущем будет настолько велика, что потребуются решения, которые затронут всех. Например, придется еще больше повышать пенсионный возраст.
«Такой шаг может привести к сокращению пенсий на 25–30%, а возможно, и больше, что является значительной суммой», – отметил пенсионный эксперт Эдгар Вольскис.
■ ■ ■
Хотя надо учитывать, что в некоторых критических ситуациях досрочная выплата пенсионного капитала может быть оправданна. Очень показателен пример 61-летнего Арманда Пуриса, у которого рабочий стаж составляет 45 лет. Два года назад он получил серьезную травму ноги, и теперь ему присвоена вторая группа инвалидности. Перенеся несколько операций, он нуждается в длительной реабилитации, на которую у него нет средств.
«Я хожу на костылях уже 16 месяцев. В итоге я потерял работу – ту, на которой проработал 35 лет без перерыва. Мое пособие по безработице закончилось. Мне нужна реабилитация, чтобы я вообще смог вернуться к нормальной жизни. Мой единственный доход – это пособие по инвалидности. В то же время мой пенсионный капитал 2-го уровня – это деньги, которые я заработал за всю жизнь. Это десятки тысяч евро, у меня большие сбережения, которые я никак не могу использовать», – жалуется Пурис.
По мнению Пуриса, использование пенсионного капитала помогло бы ему быстрее вылечиться, вернуться в строй и найти работу.
С одной стороны, эксперты правы – досрочная выплата капитала действительно приведет к снижению будущей пенсии.
Но и жителей Латвии можно понять. Они поддерживают инициативу о добровольном участии во втором пенсионном уровне не потому, что финансово неграмотны, а потому что бедны.
В Латвии много людей живет от зарплаты до зарплаты и с трудом сводят концы с концами.
И у некоторых финансовая ситуация настолько тяжелая, что они готовы потратить свои пенсионные накопления сейчас, чем ждать наступления пенсионного возраста.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
