На прошлой неделе Конституционный суд Латвии признал несоответствующей Сатверсме норму, регулирующую плату за коррекцию воды в квартирах. Под каток этой нормы попали тысячи латвийских семей, вернут ли им деньги?
Напомним, что с 2013 года по 2019 год в Латвии действовало следующее правило – если человек просрочил верификацию счетчиков воды более чем на три месяца, то домоуправление выписывало ему полный счет за потери воды всего дома. То есть за разницу между показаниями общего водомера и объемом потребления воды, определенным по всем квартирным счетчикам.
Наверное, наши законодатели исходили из следующей логики – если человек не верифицирует счетчик, значит, он ворует воду. А если он ворует, то тогда и пускай платит за потери воды всего дома, это своего рода штраф. И сумма общедомовых потерь воды, возложенных на одного человека, могла составлять сотни евро.
■ ■ ■
Однако Конституционный суд подчеркнул, что разница в показаниях потребления воды во всем доме может возникать по различным причинам. И несоразмерно заставлять того жителя, который не верифицировал свои квартирные счетчики воды в течение трех месяцев после истечения срока поверки, оплачивать всю общедомовую разницу по воде независимо от причин возникновения разницы.
С одной стороны, Конституционный суд указал, что недопустимо, чтобы человек, не обеспечивший проверку установленных в его квартире счетчиков воды, уклонялся от уплаты соответствующего платежа. Но, с другой стороны, человек все-таки должен платить за потребленное им количество воды, а не за водопады, цистерны и тонны воды, неизвестно куда подевавшейся между вводом в дом и кранами жителей.
■ ■ ■
Суд пояснил, что возникновение различий в потреблении воды может быть связано не только с тем, что владелец квартиры не обеспечил проверку счетчиков, но и с другими обстоятельствами, такими как ремонт системы водоснабжения, авария или утечка воды из-за плохого технического состояния системы водоснабжения. Также возможны нечестные действия со стороны соседей или неточные показания счетчиков. Также надо учитывать, что у человека могли быть уважительные причины, почему он пропустил верификацию счетчиков – он мог находиться за границей или не мог этого сделать по состоянию здоровья. Таким образом, оспариваемая норма несоразмерно ограничивает право собственности, гарантированное статьей 105 Конституции Латвии.
Вопреки логике правила Кабинета министров отступали от принципов гражданского права, регулирующих взаимоотношения между сособственниками, и возлагали всю обязанность по покрытию разницы в потреблении воды на человека, не обеспечившего поверку установленных в его квартире водомеров.
Если обязанность покрыть всю разницу в потреблении воды возлагается только на человека, опоздавшего проверить счетчики, независимо от причин потерь воды, невозможно достичь результата, соответствующего принципам соразмерности и справедливости, сказано в решении суда Сатверсме.
■ ■ ■
Каким образом решение Конституционного суда повлияет на жителей Латвии? К сожалению, уплаченные деньги за предыдущие перерасчеты возвращены не будут. Закрытые судебные дела по этому вопросу не подлежат пересмотру.
А вот для владельцев квартир, в отношении которых в настоящее время ведется активное судебное разбирательство по взысканию таких долгов, оспариваемая норма признана недействительной с момента нарушения их основных прав.
Это означает, что суды больше не смогут применять этот несправедливый расчет убытков в таких случаях, а иски управляющих компаний к жильцам о возмещении огромных убытков должны будут отклоняться или пересматриваться в соответствии с принципом солидарности. Если владелец квартиры оплатил несправедливую коррекцию, но продолжает оспаривать ее в суде, деньги ему должны вернуть.
Правда, сколько будет таких людей, интересы которых суд Сатверсме защитил? С учетом того, что неконституционная норма действовала с 2013 по 2019 год, 99,9% судов по этому вопросу уже закончились. Возможно, кто-то из пострадавших даже потерял квартиру, не в силах оплатить дополнительные 500–600 евро за общедомовые потери воды. В основном это касается, конечно, пожилых людей, которые вовремя не верифицировали счетчики по незнанию или невнимательности.
За них и обидней всего.
Спорная норма правил Кабинета министров была отменена в 2019 году. С тех пор жители, вовремя не верифицировавшие счетчики, оплачивали воду по потреблению (около 6 кубометров в месяц на каждое задекларированное лицо).
А в 2025 году верификация квартирных счетчиков воды вообще отменена.
■ ■ ■
Но почему такие несправедливые правила в принципе принимаются в Латвии? Ведь любой законодательный акт должен проходить юридическую проверку? За что все эти депутаты и эксперты получают зарплату? А главное – все эти незаконные и противоречащие Сатверсме правила действуют годами при полном попустительстве властей.
Вспомним про КОЗ (компонент обязательной закупки на электроэнергию), по которому переплаты жителей Латвии составили сотни миллионов евро – все это осталось без каких-либо последствий.
Оказывается, никто не виноват в том, что в стране годами действуют неконституционные нормы, и денег никому возвращать не будут. Создается впечатление, что когда на плечи жителей нужно возложить какой-нибудь несправедливый платеж, то на законы можно не смотреть. Только если кто-то уж очень активно начнет возмущаться и подаст в Конституционный суд.
■ ■ ■
Правда, на прошлой же неделе правительство приняло поправки к правилам, по которым пострадавшие жители все-таки смогут запрашивать в домоуправлении перерасчет коммунальных платежей.
Речь идет о владельцах квартир, в недвижимости которых без разрешения декларируются незнакомцы.
Задекларироваться по чужому адресу в Латвии технически несложно. Достаточно знать адрес, уметь пользоваться Интернетом и не слишком беспокоиться о законе. В чужих квартирах могут прописаться бывшие супруги, случайные знакомые. Прописываются даже совершенно посторонние люди – ради социальных льгот, привязанных к адресу, ради поступления детей в выбранную школу, ради чего угодно.
Согласно действующей методике, в большинстве многоквартирных домов Латвии плата за вывоз отходов считается по числу задекларированных жильцов, а в домах без счетчиков так же оплачивается еще и потребление воды. И если в квартире был задекларирован дополнительный лишний жилец, то хозяину жилья за него также придется платить.
А дальше начинаются проблемы. Владельцу квартиры надо обратиться в самоуправление, писать заявления, доказывать, что человек прописался незаконно... Все это время управляющая компания невозмутимо выставляет счет с учетом незаконного декларанта – и никакого перерасчета не предусмотрено. Хочешь справедливости – иди судись и взыскивай свои расходы с самого нарушителя.
■ ■ ■
Так вот, принятые на прошлой неделе поправки к правилам № 524 устанавливают простое правило: если самоуправление аннулировало незаконную декларацию, то управляющая компания по заявлению честного владельца квартиры обязана сделать перерасчет.
По вывозу мусора – за три последних расчетных периода, по воде – там, где при расчете учитывается число задекларированных жильцов.
Три месяца – конечно, маловато, особенно если незваный жилец числился в квартире год или два. Но раньше не возвращали вообще ничего, и каждый случай решался по принципу «как получится». Теперь хотя бы есть механизм для защиты квартировладельцев.
Параллельно в Сейме рассматриваются поправки к Закону о декларировании места жительства.
Во-первых, Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) обязано будет уведомлять собственника квартиры на официальный электронный адрес о том, что кто-то регистрируется в его квартире. Это даст собственнику возможность отреагировать прежде, чем набегут лишние начисления.
Во-вторых, если в течение последних трех лет декларация человека была аннулирована из-за ложных сведений, в следующий раз он сможет прописаться только лично, явившись в учреждение с документами, подтверждающими его право на проживание по соответствующему адресу.
И хотя проблема кажется не очень актуальной – по данным УДГМ, из более чем 200 тысяч случаев декларирования в год около 400 человек прописываются по адресу незаконно – проблема есть и ее необходимо решать.
