На днях Еврокомиссия презентовала масштабный проект семилетнего европейского бюджета на 2028–2030 годы размером почти в 2 триллиона евро – это на 60% больше текущего бюджета. Но богатые страны-доноры ожидаемо выступили против.
Германия, Нидерланды, Дания, Австрия, Финляндия и Швеция в совместном заявлении, обнародованном в четверг, призвали сократить европейский бюджет на несколько сотен миллиардов евро.
Группа «экономных» стран считает предложенный Еврокомиссией проект бюджета неприемлемым. Причем больше всех за экономию выступает канцлер Германии Фридрих Мерц – представитель самого крупного донора в бюджет ЕС.
■ ■ ■
Упомянутые шесть стран вместе финансируют 40% бюджета ЕС, так что с их мнением придется считаться.
Причем речь идет не о сокращении какой-либо одной программы. Страны настаивают на поиске возможностей для экономии практически по всем направлениям расходов ЕС.
Причина такой позиции богатейших стран ЕС вполне понятна. Осложнившаяся геополитическая ситуация, рост цен на энергоресурсы, конкуренция с Китаем, тарифные «войны» с США серьезно подкосили европейскую экономику. Текущее состояние европейской экономики в лучшем случае можно охарактеризовать как стагнация.
Говоря простым языком, Евросоюз больше не может себе позволить швыряться деньгами направо и налево. Даже богатейшие страны начинают экономить, значит надо экономить и на всем европейском уровне.
«Шесть стран заинтересованы в привнесении реализма и реформ в европейский бюджет, утверждая, что планы ЕС не отражают финансовые трудности, с которыми сталкиваются государства-члены. В условиях, когда все государства-члены проходят бюджетную консолидацию (сокращение расходов), такой бюджет просто неприемлем», – заявил канцлер Германии Фридрих Мерц.
■ ■ ■
Проблема заключается в том, что бедные страны такую экономную позицию совсем не разделяют. В условиях ухудшающейся экономической ситуации бедные страны как раз наоборот – хотят поправить свое положение за счет европейских дотаций и требуют еще больше денег из европейского бюджета.
Именно под давлением бедных стран (которых по количеству – большинство) Еврокомиссия и разработала такой огромный бюджет в 2 триллиона евро.
А так как утверждение европейского бюджета должно происходить единогласно, то споры нас ожидают очень жаркие. Ситуация действительно тупиковая и никто не захочет идти на уступки. И вполне вероятно, что до конца года политикам по поводу европейского бюджета договориться не получится.
■ ■ ■
Что касается Латвии, то, увы, мы находимся в группе бедных стран. И поэтому Латвия заинтересована получить из европейского бюджета как можно больше денег.
Недавно премьер-министр Андрис Кулбергс заявил, что в следующий семилетний период Латвия должна получить из европейского бюджета на 7 миллиардов евро больше. Эти дополнительные 7 миллиардов евро должны пойти на покрытие военных и экономических издержек, вызванных войной России на Украине.
По словам премьера, речь идет о разнице: Сейм законом установил, что с 2027 года финансирование обороны в Латвии должно составлять не менее 5% внутреннего валового продукта (ВВП), тогда как средняя европейская страна будет тратить существенно меньше. Поэтому и возникает эта разница между Латвией и другими странами ЕС, рассуждает Кулбергс.
По подсчетам премьера, за семь лет эти 7 миллиардов евро составят около 1,8% прогнозируемого ВВП Латвии. Говоря простым языком, дополнительные оборонные расходы нам должна оплатить Европа.
Кулбергс отметил, что сдерживание угроз у границы Латвии (и оплата всех оборонных издержек) выгодно всей Европе. «Если граница держится, безопаснее становится и Бавария или другие регионы Европы... Когда выгоды общие, а расходы территориально сконцентрированы, результат всегда один – недостаточные инвестиции», – считает премьер.
По оценке Кулбергса, каждый евро, вложенный в укрепления у границы, дает больший эффект сдерживания, чем евро, потраченный в 1500 километрах к западу от нее. «Если Европа хочет получить максимум безопасности за каждый потраченный евро, покупать ее нужно там, где проходит граница. Это не просьба о солидарности. Это предложение о наиболее эффективном размещении капитала», – рассуждает политик.
■ ■ ■
И эти расходы на оборону Латвии Европа вполне себе может позволить. По словам Кулбергса, 7 миллиардов евро – это около 0,4% от предлагаемого европейского бюджета объемом почти 2 триллиона евро и 5,3% от 131 миллиарда евро, предусмотренных на оборону и космос.
В расчете на 449 миллионов европейцев это 2,23 евро в год. «Одна чашка кофе раз в год», – подсчитал премьер. В то же время та же сумма в расчете на одного жителя Латвии составляет около 540 евро в год.
При этом Кулбергс признает, что сейчас страна фактически частично финансирует инвестиции в оборону за счет долга или, по сути, за счет латвийских школ, больниц и пенсий. Он подчеркнул, что долг Латвии уже растет с 47% ВВП в 2025 году до более чем 54% к концу этого десятилетия. Поэтому Европа просто обязана профинансировать все дополнительные издержки Латвии.
Только вот совсем не понятно, каким образом Кулбергс собирается выбить эти дополнительные 7 миллиардов евро. Латвия еще не обсуждала выделение таких средств с институтами ЕС или другими государствами-членами – это всего лишь идея. Кроме того, встречи, специально посвященные этому вопросу, еще не запланированы. Так что, скорее всего, идея о выделении 7 миллиардов евро – это всего лишь часть предвыборной кампании. И маловероятно, что из этих 7 миллиардов хоть что-то удастся получить.
■ ■ ■
Но главный вопрос – что произойдет с экономикой Латвии, если сторонники экономии в европейском бюджете победят?
Фридрих Мерц предлагает сократить расходы европейского бюджета на 400 миллиардов евро – тогда размер европейского бюджета останется практически на текущем уровне. С одной стороны, кажется, что для нашей экономики в таком случае никакой катастрофы не произойдет – в следующие семь лет Латвия будет получать столько денег, сколько получает и сейчас.
Проблема заключается в том, что за семь лет реальная стоимость этих денег из-за инфляции сильно обесценилась и в следующем семилетнем периоде их будет не хватать.
■ ■ ■
Особенно ярко эта проблема видна на многострадальном проекте Rail Baltica, где стоимость строительных работ в последние годы возросла в несколько раз. То есть денег действительно будет не хватать.
А более конкретно эту проблему описал уже бывший министр финансов Арвил Ашераденс. «В 2030 году Латвия столкнется с очень сложной бюджетной ситуацией», – заявил он в интервью.
Политик пояснил, что правительство решило частично покрыть увеличение финансирования обороны с 2% до 5% валового внутреннего продукта за счет бюджетного дефицита, постепенно включая эти расходы в государственный бюджет. Такое решение было выбрано для того, чтобы резкое сокращение расходов или повышение налогов не остановили экономический рост страны.
Однако отступление от правил, предоставленное Европейской комиссией для финансирования расходов на оборону, закончится в 2030 году.
Одновременно закончится период банковских взносов солидарности, а взносы во второй пенсионный уровень должны в полном объеме вернуться в социальный бюджет.
Дмитрий СМИРНОВ
В результате в бюджете образуется огромная дыра размером в 935 миллионов евро в год. И откуда взять эти деньги, непонятно.
Так что определенная логика в требовании Андриса Кулбергса выделить Латвии дополнительные 7 миллиардов есть. И если ЕС откажется предоставить дополнительное финансирование, то стране тогда придется принимать непопулярные меры – или увеличивать госдолг, или повышать налоги, или сокращать другие расходы.
Увы, но латвийская экономика очень сильно завязана на европейскую помощь и любое ее сокращение (прямое или косвенное) негативно ударит по нашей экономике.
