Латвии при поддержке фондов ЕС в последние годы было существенно модернизировано теплоснабжение, однако в регионах тарифы на теплоэнергию по-прежнему существенно различаются, и во многих местах они выше, чем в Риге. К такому выводу в ходе ревизии пришел Государственный контроль.
Госконтроль отмечает, что в Латвии были заменены неэффективные котельные советских времен, реконструированы теплосети, а природный газ во многих местах заменен на биотопливо, что увеличило долю возобновляемых энергоресурсов и сократило выбросы углекислого газа. При этом в менее населенных местах с небольшим числом потребителей по-прежнему действуют устаревшие и сложные в обслуживании системы теплоснабжения.
Общая протяженность теплосетей в Латвии составляет около 2000 километров, в том числе 800 километров в Риге. В прошлом году в Латвии было произведено 7,216 миллиона мегаватт-часов тепловой энергии, в том числе 44%, или 3,153 миллиона мегаватт-часов, - в системе теплоснабжения Риги.
В марте этого года тарифы на теплоэнергию в Латвии варьировались от 56 евро за мегаватт-час в Юмправе до 145 евро за мегаватт-час в поселке Пенчи, а в Риге тариф составлял 83 евро за мегаватт-час.
Как отмечает член совета Государственного контроля Мартиньш Аболиньш, не все системы централизованного теплоснабжения являются устойчивыми в долгосрочной перспективе.
"В малых и слабо загруженных системах затраты на одного потребителя высоки. Их обслуживание и модернизация в будущем могут стать финансово невыгодными и привести к неподъемным для жителей тарифам, если своевременно не будут приняты решения об альтернативных вариантах", - отмечает Аболиньш.
Хотя около 70% тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения в Латвии производится из биомассы, это не всегда означает более низкие тарифы. Государственный контроль пришел к выводу, что на цену теплоэнергии в регионах существенно влияют вид топлива, затраты на рабочую силу, возраст котлов и количество потребителей.
В самоуправлениях, включенных в выборку, самые высокие тарифы были на тепло, произведенное из природного газа или дров. Если теплоэнергия производится из природного газа, затраты на топливо составляют от 83% до 91% тарифа, в то время как в дровяных котельных затраты на рабочую силу достигают от 47% до 51% тарифа.
Такие технологии по-прежнему широко распространены. В самоуправлениях, включенных в выборку, насчитывается 102 дровяных котла со средним возрастом 16 лет и 61 газовый котел со средним возрастом 17 лет.
Госконтроль также отмечает, что в Латвии по-прежнему действуют системы централизованного теплоснабжения с отопительными котлами старше 20 лет, на замену которых в будущем может не быть средств из фондов ЕС. В отдельных случаях модернизация производилась без финансирования ЕС и с недостаточной оценкой влияния на тариф. Например, в октябре 2025 года тариф на теплоэнергию в поселке Стикли Вентспилсского края достиг 167,53 евро за мегаватт-час, а в Ужаве - 171,25 евро за мегаватт-час.
Некоторые самоуправления применяют единый тариф, объединяя системы теплоснабжения города и окрестных поселков в одну тарифную зону. Например, в Тукумском крае единый тариф применяется в Тукумсе, Джуксте, Семе, Слампе, Туме, Виенибе и Пуре, а в Баускском крае единый тариф применяется с декабря 2025 года.
По мнению Госконтроля, такой подход позволяет сгладить колебания затрат между системами разного масштаба и обеспечить более стабильный тариф, однако у него есть и ограничения. В самоуправлениях, где нет крупного города или достаточной плотности потребления, такой возможности нет.
Государственный контроль пришел к выводу, что в Латвии отсутствует целенаправленная политика развития теплоснабжения. Это затрудняет планирование инвестиций и увеличивает долгосрочные риски эффективности.
В ходе ревизии особое внимание было уделено также использованию остаточного тепла. Использованию остаточного тепла в Латвии препятствуют нечеткое определение, отсутствие единых принципов ценообразования и нормативная неопределенность. В настоящее время остаточное тепло, образующееся в дата-центрах, на очистных сооружениях и в производственных процессах, невозможно четко интегрировать в тарифы на теплоэнергию, поскольку не определено, как оценивать стоимость такого тепла и какая сторона должна покрывать затраты на интеграцию.
