Ежегодно по весне актуализируется тема городских огородиков: желающих арендовать участок у самоуправления немало, а участков не хватает. В то же время есть садовники, кто по каким-то обстоятельствам уже не может ухаживать за муниципальным участком, но в течение всех лет сделал из него «конфетку» и желает вернуть хоть какие вложенные в него средства. И выставляет по сути чужой, городской, участок на «продажу». Цена такой компенсации в среднем – несколько тысяч евро. Вроде бы недорого, если бы не одно большое «но»: согласно договору об аренде, муниципальные огородики продавать запрещено – это не частная собственность.
Садоводческий кооператив «Buļļu sala» получил от Рижской думы предупреждающее письмо в связи с выставлением на продажу участка сада на порталах объявлений. В письме, помимо предписаний решить проблему и прекратить подобные действия, Дума указывает, что оставляет за собой право, в случае чего, в одностороннем порядке расторгнуть договор об аренде со всем кооперативом.
Добросовестные арендаторы недоумевают – почему самоуправление не разберется с конкретными нарушителями, и неужели из-за нескольких человек сотни семей могут лишиться своих огородиков?
Конфликт интересов
Политика Рижской думы в отношении семейных участков следующая: есть огороды с долгосрочной арендой, их арендуют общества или кооперативы. Есть участки с краткосрочной арендой, где договор продлевается ежегодно.
– Городские огородики в Даугавгриве находятся в управлении трех кооперативов, - делится одна из многолетних арендаторов Инета. – Условия договоров у всех более-менее одинаковые. Собственник земли — Рижская дума, и ее правилам необходимо подчиняться. Но некоторые садовники считают, что эти участки – их собственность, и пытаются ими торговать.
В итоге, считает Инета, возникает конфликт интересов:
- Рижская дума отстаивает свои нормы и интересы, закрепленные в законах и нормативных актах.
- По закону человек, который больше не хочет ухаживать за городским огородиком, должен расторгнуть договор, и самоуправление или кооператив передадут землю другому. Но старые садоводы, уходя, хотят получить компенсацию за вложенный в участок труд и средства (забор, вода — скважина, сарайчик для инструментов или укрытие, посадки, улучшение и поднятие грунта, садовый инвентарь, подключение электричества и т. д.). Официально требовать такую компенсацию нельзя.
- Есть рижане, которые хотят получить городской участок, но непременно ухоженный и готовы за это благоустройство заплатить. Но платить за это опять-таки запрещено.
– Таким образом, в садовых кооперативах Риги и на муниципальных огородиках каждый год возникают конфликты, жалобы, споры, раздражение, предупреждения и ультиматумы. И меня каждый год огорчает эта ситуация. Я участвовала в исследованиях, на рабочих встречах, много говорила по этому поводу, но Думе придется проделать большую работу, чтобы справедливо решить этот вопрос.
В документах есть идеи, в плане развития — отдельные пункты. Но жизненные обстоятельства и историческое наследие имеют большое значение. У меня, например, участок уже 13 лет. И все эти годы его регулярно затапливает, а мы спасаем.
Самым разумным со стороны самоуправления было бы разрешить старым садоводам все-таки запрашивать компенсацию с людей, которым они оставляют благоустроенный участок, считают многие рижане.
«Мы их искали…»
Тем временем на момент подготовки материала к публикации «МК-Латвия» наблюдала на портале объявлений не менее пяти объявлений о «продаже» или «передаче права аренды» муниципального участка в других разных районах Риги. Как самоуправление отслеживает садоводов, которые незаконно предлагают городские участки к продаже?
– Предупредительные письма о незаконности объявлений о продаже земельных участков Рижского самоуправления, переданных в аренду для нужд огородов (семейных садов), были направлены всем садоводческим обществам еще несколько лет назад, в 2022 году., - отвечает представитель Рижского самоуправления Инета Миглане. - Индивидуальных пользователей участков, с которыми договоры аренды земли заключает Департамент собственности Рижского самоуправления и которые потом пытаются «продать» муниципальные огородики через объявления, департамент может идентифицировать. А вот имена несколько сотен пользователей участков, состоящих в кооперативах, известны только самим подобным кооперативам, так что наказать их индивидуально очень тяжело.
Но если договор аренды земли заключается с обществом (товариществом, кооперативом), то вся ответственность за соблюдение условий договора ложится на эту организацию.
– Подобные объявления наблюдаются не первый год — как выявлялись нарушители и предпринимались меры?
– Наблюдая устойчивую тенденцию размещения таких объявлений (особенно на портале SS.lv), мы длительное время вели переписку с администратором портала ss.lv о возможности удаления объявлений (в правилах пользования порталом предусмотрено удаление незаконных объявлений), пока не пришли к соглашению, что департамент будет направлять письма с просьбой удалить конкретные объявления.
В течение нескольких месяцев соглашение работало, затем со стороны портала никаких действий не предпринималось, объявления не удалялись, ответы на электронные письма и обращения не поступали.
Департамент обратился к правлению SIA “SS” с просьбой обеспечить удаление указанных в письмах объявлений. К сожалению, и это не дало результата.
Не наказания ради
– Правда ли, что из-за одного нарушителя весь кооператив может лишиться участков?
– Департамент собственности РД как управляющий и арендодатель муниципального имущества разработал изменения в договорах аренды земли, заключаемых с любым садовым кооперативом.
Эти изменения предусматривают договорной штраф в размере 100,00 евро в случае выявления конкретного объявления такого характера.
Сначала кооперативу или обществу, на территории которого находится указанный в объявлении участок, будет направлено предупреждение по электронной почте с требованием немедленно удалить объявление; если этого не произойдет, будет применён штраф. Цель — не наказание, а прекращение незаконной практики отчуждения прав пользования городской землей.
– Например, если есть арендатор, который хочет прекратить права аренды, и потенциальный арендатор, который хотел бы арендовать этот маленький садовый участок, могут ли эти люди договориться между собой?
– Нет, в договоре четко сказано, что арендатору «запрещено отчуждать движимые вещи, находящиеся на земельном участке, до их отделения от земельного участка, а также запрещено отчуждать права пользования земельным участком».
Это значит, что садовод не может продать не только право пользования муниципальной землей, но и не имеет право выставлять на продажу садовый домик, который стоит на этой земле, насос, забор и плодовые деревья. Продавать их можно только в случае, если они уже выкопаны или перенесены с участка.
Важно понимать, что садовые кооперативы и садовые общества, соблюдая это положение, могут разработать собственный порядок передачи участка новому пользователю. А вот индивидуальные пользователи должны подать заявление в департамент с просьбой о расторжении договора аренды земли. Согласно условиям договора, он прекращается через месяц после получения заявления. После расторжения договора на участок может претендовать другой кандидат, который подаст заявку в самоуправление.
– Где искать информацию о свободных маленьких садовых участках?
– Подробная информация о свободных семейных огородиках доступна на сайте Департамента: https://id.riga.lv/brivo-saknu-gimenes-darzu-saraksts/, а образец заявления размещён по адресу: https://id.riga.lv/pakalpojumi/veid-par/.
От редакции. На данный момент свободны около 20 муниципальных садиков во всех районах Риги. Площадь каждого от 131 до 890 квадратных метров.
Елена ПЕВЦОВА
