С 1 сентября 2026 года во всех латвийских общеобразовательных школах — независимо от того, элитная это гимназия в центре Риги или маленькая сельская школа — поддержку детям с особыми потребностями будут организовывать по одним и тем же правилам. Правительство утвердило новые правила Кабинета министров № 447 «Требования к общеобразовательным учреждениям для зачисления учащихся с особыми потребностями», которые заменят прежние правила № 556 от 2019 года. Разбираемся, что конкретно меняется для родителей и детей — и почему это должно облегчить жизнь не только тем, у кого есть особые потребности, но и всему классу.
Зачем понадобились новые правила
До сих пор строгого, единого для всех школ порядка, по которому определяется и назначается поддержка ребёнку с особыми потребностями, не было. На практике это означало разброс: в одной школе от родителей могли требовать одни документы, в другой — другие, где-то поддержку организовывали быстро и системно, а где-то процесс затягивался или зависел от инициативы конкретного педагога.
Новые правила должны это выровнять — прежде всего за счёт того, что все виды поддержки для детей с разными нарушениями впервые собраны в одном документе, с чёткими сроками и зонами ответственности школы.
Что теперь могут требовать от родителей — и чего требовать больше нельзя
Главное практическое изменение касается документов. Раньше родителям нередко приходилось снова и снова приносить в школу одни и те же справки и заключения — например, при переходе в новый класс или при продлении программы обучения.
Теперь правило простое: в школу нужно принести только то заключение, которое у родителей уже есть на руках — заключение государственной или муниципальной педагогическо-медицинской комиссии (ПМК) либо другого специалиста о том, какая образовательная программа подходит ребёнку и какие меры поддержки ему нужны. Новых документов оформлять не придётся, а повторно сдавать уже поданные бумаги в школу больше не потребуется — вся информация будет фиксироваться в единой Государственной информационной системе образования (VIIS), которую в каждой школе будет вести назначенный ответственный сотрудник.
В отдельных случаях школа может попросить и заключение других специалистов — например, педагога-психолога, школьного психолога, клинического или медицинского психолога, логопеда, аудиологопеда или специального педагога, если такой работает вне самой школы. Но и здесь речь идёт не о создании новых бумаг «с нуля», а о заключениях, которые фиксируют уже проведённую специалистом работу.
Право школы на оценку — и право родителей отказаться
Отдельно правила описывают ситуацию, когда у школы ещё нет никакого заключения ПМК или другого специалиста, но педагоги замечают у ребёнка признаки, которые могут указывать на нарушение развития — например, трудности со зрением, слухом, речью, обучением, физическим развитием или ментальным здоровьем.
В этом случае школа имеет право — уведомив родителей (или самого совершеннолетнего учащегося) — провести собственную педагогическую или психологическую оценку. Если речь идёт о подозрении на нарушения умственного развития, включая тяжёлые или множественные нарушения, такая оценка проводится для того, чтобы определить, нужно ли ребёнку обращаться за заключением именно в ПМК.
Важный момент, который стоит знать каждому родителю: от психологической оценки можно отказаться, оформив письменный отказ. Однако у этого решения есть последствия. Если родители отказались от оценки или не обратились в ПМК, когда школа указала на такую необходимость, школа обязана сообщить об этом в социальную службу самоуправления — не для того, чтобы «наказать» семью, а чтобы обеспечить соблюдение права ребёнка на образование и, при необходимости, предложить семье дополнительную помощь.
Индивидуальный план: что это и в какие сроки его обязаны составить
Если у ребёнка есть заключение ПМК, другого специалиста или школьного персонала поддержки, педагоги школы обязаны составить для него индивидуальный план освоения образовательной программы — документ, где прописано, какие именно меры поддержки, ресурсы и адаптации нужны конкретному ребёнку.
Ключевое право родителей здесь — участие в разработке плана: он составляется в сотрудничестве с родителями (или совершеннолетним учащимся), а не единолично школой.
Срок жёстко зафиксирован: план должен быть готов не позднее чем через 21 календарный день после получения заключения. Помимо мер поддержки, закреплённых в самих правилах КМ, школа вправе добавить и другие меры — например, по адаптации учебной среды или привлечению дополнительного педагогического персонала.
Действие плана ограничено по времени и должно регулярно продлеваться и пересматриваться:
- в дошкольном образовании — на срок до 12 месяцев;
- в основном и среднем образовании — до конца соответствующего учебного года.
Как будут следить за тем, работает ли план
Правила впервые чётко определяют и порядок оценки того, насколько план помогает ребёнку. Ответственный педагог вместе с другими учителями, вовлечёнными в реализацию плана, обязан оценивать его выполнение:
- в дошкольном учреждении — не реже одного раза в шесть месяцев;
- в основной и средней школе — дважды в течение учебного года.
О динамике освоения учебного материала и дальнейших шагах школа обязана информировать родителей (или совершеннолетнего учащегося). Если меры поддержки не помогли ребёнку достичь целей, заложенных в индивидуальном плане, ответственные лица должны заново оценить особые потребности ребёнка, актуализировать сам план и меры поддержки — и снова сообщить об этом семье.
Важный нюанс: не всех детей смогут принять в обычный класс
Родителям детей с нарушениями умственного развития стоит обратить особое внимание на ещё одно изменение, которое вступает в силу тоже с 1 сентября 2026 года и напрямую связано с новыми правилами. Согласно поправкам к Закону об общем образовании, детей с нарушениями умственного развития, а также с тяжёлыми нарушениями умственного развития или несколькими тяжёлыми нарушениями развития общеобразовательные учреждения смогут зачислять только в рамках соответствующих программ специального образования — то есть не в обычный общий класс на общих основаниях, а в специальную программу, которая реализуется в этой же школе или в профильном учреждении.
Для остальных категорий особых потребностей — нарушений зрения, слуха, речи, физического развития, трудностей в обучении, нарушений психического здоровья — обучение в общем классе с мерами поддержки по-прежнему остаётся возможным.
Что от этого выиграют дети без особых потребностей
Новые правила формально адресованы поддержке детей с особыми потребностями, но выстроенная ими система рассчитана и на пользу всему классу в целом — и вот почему.
Меньше стихийности в классе. Когда меры поддержки конкретному ребёнку определяются по чётким, единым критериям и в оговорённые сроки, а не «как получится», учебный процесс становится более предсказуемым для всех — учитель заранее знает, какие ресурсы и какая помощь (например, ассистент или адаптированные материалы) будут в его распоряжении, и может выстраивать урок с учётом всего класса, а не тратить время на импровизацию.
Более точное распределение детей по программам. Правило о том, что дети с нарушениями умственного развития или тяжёлыми множественными нарушениями зачисляются в специальные программы, а не произвольно в общий класс, означает, что каждый ребёнок — независимо от того, есть у него особые потребности или нет, — попадает в среду, которая соответствует его образовательным возможностям. Это снижает риск ситуаций, когда учитель обычного класса вынужден одновременно вести программу для большинства учеников и в одиночку компенсировать отсутствие подходящих условий для ребёнка с серьёзными нарушениями развития — что в реальности нередко сказывалось на качестве обучения всех детей в классе.
Более разгруженные педагоги. Единая система учёта в VIIS и назначенный в каждой школе ответственный сотрудник избавляют учителей от части бумажной работы и разрозненной переписки с разными инстанциями. Это высвобождает время и внимание педагогов — ресурс, который в конечном счёте достаётся всему классу, а не только отдельным ученикам.
Раннее выявление трудностей — в интересах всех. Право школы самостоятельно инициировать педагогическую или психологическую оценку при первых признаках трудностей (с обязательным уведомлением родителей) означает, что проблема — будь то с обучением, речью или поведением — с большей вероятностью будет замечена и начнёт решаться вместо того, чтобы дестабилизовать работу всего класса.
