На совместном заседании Юридической комиссии Сейма и её подкомиссии по конституции и судебной политике началось обсуждение системы компенсаций депутатам — за транспорт и аренду жилья. Прозвучали разные предложения, как что-то подправить и улучшить. Разговор этот идёт не первый год, но поводом вернуться к нему именно сейчас стал конкретный случай.
С чего всё началось
В начале августа в публичном пространстве появилась информация, что депутат Сейма Лейла Расима («Прогрессивные»), избранная от Резекне, ежемесячно получает 610 евро компенсации за аренду квартиры — при том что в её декларации должностного лица значится квартира в Риге. Сама депутат объяснила в соцсетях, что 35-метровая квартира в Пурвциемсе фактически принадлежит её матери: та когда-то купила жильё на имя дочери, чтобы оно осталось ей в будущем, там же и живёт, распоряжаясь имуществом самостоятельно. Расима утверждает, что никогда в этой квартире не жила, не сдавала её и не получала от неё финансовой выгоды, а её компенсация за жильё и транспорт не достигает даже половины допустимого лимита.
Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (КНАБ) по собственной инициативе начало проверку. 2 сентября стало известно: доказательств того, что депутат умышленно создала искусственные обстоятельства для получения компенсации или иначе действовала с целью незаконно получить государственные средства, бюро не обнаружило. По действующему регулированию Расима имела право запросить и получить эту компенсацию.
Но именно это КНАБ и считает проблемой. В бюро отмечают, что в последние годы неоднократно обращали внимание Сейма на недостатки регулирования компенсаций, которые позволяют использовать систему недобросовестно. Риск, по оценке КНАБ, в том, что человек может намеренно задекларировать место жительства дальше 39 километров от Риги, даже если фактически владеет жильём в столице или рядом с ней. Бюро предлагает ужесточить контроль — например, обязать депутатов подтверждать, что у них нет родственных связей с владельцем арендуемого жилья и что им не принадлежит жильё в Риге или в радиусе 39 километров от неё.
Случаи злоупотреблений в практике КНАБ уже были: двух депутатов привлекали к уголовной ответственности за мошенничество с компенсациями за транспорт и аренду жилья, и в обоих случаях вступили в силу обвинительные приговоры.
Сколько это стоит
За неполные четыре года работы 14-го Сейма на покрытие транспортных и жилищных расходов депутатов из государственного бюджета выплачено более миллиона евро. Зарплата депутата сейчас составляет 4330 евро в месяц. На портале ManaBalss.lv тем временем собирают подписи за отмену депутатских компенсаций.
Эксперты при этом подчёркивают: отказ от компенсаций существенной экономии бюджету не даст — дискуссия здесь не про деньги, а про ощущение справедливости.
Мнение публициста: систему надо не править, а ликвидировать
Обозреватель Бен Латковскис в колонке для nra.lv считает, что косметические поправки ничего не изменят. По его прогнозу, скорее всего будут приняты технические изменения — например, пересмотрят километраж, при котором можно претендовать на те или иные лимиты, — но по сути всё останется как есть: депутаты и дальше будут получать солидные компенсации за транспорт и аренду, крупные выходные пособия при потере мандата и останутся одними из самых социально защищённых людей в стране.
Латковскис задаётся вопросом, почему депутаты вообще находятся в привилегированном положении. Обычно это объясняют их особым статусом представителей народа, но, по мнению публициста, юридические и административные полномочия — это одно, а дополнительные финансовые привилегии — совсем другое: за свою работу депутаты получают вознаграждение, заметно превышающее среднее по стране, и выполняют её отнюдь не на общественных началах.
Отдельно он возражает против распространённого аргумента, что без хороших компенсаций «хорошие люди» не пойдут в политику. По его наблюдению, конкурс на депутатские места огромный, а готовность примкнуть к кому угодно ради возможности «поработать на благо народа» — необъятна.
Досталось в колонке и системе доплат за дополнительные должности — в президиуме, комиссиях, фракциях. Латковскис считает, что привязка зарплаты к формальным постам создаёт дополнительный стимул для закулисных сделок при их распределении, что не повышает ни моральную планку политического процесса, ни эффективность работы. По его мнению, оценивать работу депутата должны избиратели на очередных выборах, а не политические договорённости о дележе должностей.
Собственное предложение публициста радикально: упразднить всю систему компенсаций и доплат разом, возможно, слегка повысив базовую зарплату — скажем, до 5000 евро — и на этом остановиться. Без бюрократии с заявлениями на компенсации, отчётами и проверками. Привилегии политического класса, отмечает Латковскис, не латвийская особенность, а общемировое явление, и именно ненасытность политического класса, по его мнению, питает волну антиистеблишментных настроений в мире. Латвия, считает он, могла бы показать пример, демонстративно отказавшись от этих привилегий, — а все остальные косметические решения он называет попыткой создать иллюзию, что депутаты следуют требованиям избирателей.
Обсуждение в комиссиях Сейма продолжается — до очередных выборов в Сейм остаётся всё меньше времени.
