Продлить ВНЖ: «Только не опускайте руки!»

Более 20 тысяч граждан России, проживающих в Латвии, в 2023 году обязаны возобновить постоянные виды на жительство. «Как правильно подготовить пакет документов?» – спрашивают такие люди. В оформлении им помогают общественные консультанты разных организаций. 

Напомним, что накануне в Латвии были приняты поправки к Закону об иммиграции, согласно которым большинство граждан России, ранее бывших гражданами или негражданами Латвии, до 1 сентября 2023 года должны переоформить постоянный вид на жительство в нашей стране.

Для этого российские граждане должны подготовить и вовремя сдать в Управление по делам гражданства и миграции внушительный пакет документов, а жители в возрасте до 75 лет – еще и пройти экзамен на знание латышского языка на категорию А2. 

Общественные активисты подготовили иск в Конституционный суд, в котором требуют проверить, соответствуют ли новые правила Сатверсме. Однако иск будет рассмотрен не раньше осени 2023 года, и решение суда предсказать невозможно.

Это значит, что гражданам РФ все-таки нужно готовить документы для УДГМ. Многие могут сделать это только с помощью юристов и консультантов. Одна из таких специалистов – Ольга Гогина-Миролюбова, руководитель общественной организации «Иммиграционный ассистент», организатор и ведущая семинаров по ВНЖ для граждан России.

– У жителей Латвии возникают вопросы и недопонимание, – говорит Ольга Гогина-Миролюбова. – К тому же заново запрашивая постоянный вид на жительство, они должны задним числом соответствовать тем требованиям, о которых раньше никто не предупреждал. Например, выясняется, что в течение последних пяти лет они должны были постоянно проживать в Латвии.

По словам эксперта, люди испытывают не только сложности в практическом оформлении документов в УДГМ, но и психологические проблемы:

– У людей шок, они чувствуют себя покинутыми, боятся потерять право находиться в Латвии, даже быть высланными. Много общаемся с ними, объясняем нюансы, пытаемся убедить, что нерешаемых ситуаций не бывает, главное – не опускать руки. Нельзя ничего не делать, надеясь, что все «само как-нибудь случится».

– Как можно помочь этим людям практически?

– На консультациях и семинарах мы пошагово объясняем, что нужно делать и как правильно заполнять ту или иную форму. Если же этого недостаточно, то помогаем человеку непосредственно с оформлением документов – садимся и вместе заполняем нужные бланки. А для тех, кто готов заниматься всеми вопросами самостоятельно, мы создали сайт www.immigration.birojs.eu, где не только по-русски подробно описана процедура, но и представлены все необходимые документы как для подачи на статус постоянного жителя ЕС, так и для получения временного вида на жительство в Латвии, причем также с переводом на русский язык. Это особенно актуально в связи с тем, что официальная информация Управления по делам гражданства и миграции на русском более не доступна, а вопросы в дополнительной анкете для граждан России и Беларуси – достаточно сложно сформулированы.

– С какими сложностями к вам обращаются?

– К сожалению, люди допускают много ошибок при заполнении и подаче документов. Во-первых, им сложно найти список необходимых документов и скачать бланки, особенно для запроса временного вида на жительство, потому что на странице УДГМ они находятся в общем для всех иностранных граждан разделе. Более того, этот список документов и их содержание настолько универсально, что не может быть применимо к нашим жителям с паспортами РФ. Например, в списке указана справка о несудимости, которую они не должны предоставлять, если постоянно проживают в стране. В анкете от них требуется указать постоянный адрес за границей, а они всю жизнь прожили тут. Во-вторых, некоторые вопросы из дополнительной анкеты для граждан РФ и РБ актуальны только для вновь прибывших иностранцев, а не для поколениями проживающих тут латвийцев (например, ваши планы на ближайшие годы в Латвии и т. д.).   Одна из самых частых технических ошибок – не поставить подпись там, где требуется. Это происходит просто потому, что человек не заметил этой строки или забыл про нее. Например, отправляют анкету без подписи или забыли заверить копии паспорта. В лучшем случае таким гражданам РФ позвонят из УДГМ и попросят исправить ошибку (дослать документ с подписью). В худшем – не примут такие документы, и человеку придется заполнять все заново. Также огромная ошибка – отправлять документы «по частям», в надежде дослать недостающий документ позже (например, свидетельство о сдаче языка). Такие неполные комплекты УДГМ принимать не будет.

Ольга Гогина-Миролюбова ответила на самые распространенные вопросы граждан РФ в Латвии.

Вызов или приглашение?

«Супруг не может сдать экзамен на знание латышского языка, поэтому мы решили запрашивать не постоянный вид на жительство в Латвии, а временный, для получения которого знание государственного языка не требуется. Знаю, что сначала нужно оформить супругу вызов от меня. На сайте УДГМ есть информация о вызове и о приглашении. Скажите, пожалуйста, что же все-таки надо оформлять, чем отличаются эти документы? И как их оформить, если у нас нет доступа к электронным услугам и мы даже компьютером и Интернетом не пользуемся?»

– Существующая процедура оформления временного вида на жительство рассчитана не на тех, кто проживает в Латвии годами и десятилетиями, а на иностранцев, кто въезжает в Латвию из-за границы. Однако сейчас она применяется и к гражданам России, которые постоянно проживают в Латвии и по разным причинам не могут получить статус постоянного жителя ЕС. Поэтому и возникает необходимость в оформлении вызова. Отличие его от приглашения в том, что вызов оформляется для получения вида на жительство, а приглашение – для получения визы.

К сожалению, вызов можно оформить только в электронном виде. Для этого вызывающему необходимо идентифицироваться на портале государственных услуг www.latvija.lv либо через интернет-банк, либо при помощи ID-карты. При получении ID-карты в отделении УДГМ многие получали конверт, внутри которого был лист с ПИН-кодами для идентификации и электронной подписи документов. Если у вас есть ID-карта и лист с ПИН-кодами к ней, то можно не только оформить вызов, но и подписывать другие документы электронной подписью. Если нет, то придется оформить подключение к интернет-банку или получить ID-карту с PIN-кодами для электронной подписи в любом отделении УДГМ.

В самом крайнем случае, если у вас нет ни ID-карты, ни интернет-банка, то вызов можно оформить на бумаге и послать в УДГМ с просьбой в качестве исключения рассмотреть в бумажном виде. Правила Кабинета министров об оформлении ВНЖ допускают такое, но важно, чтобы ходатайство о рассмотрении запроса в бумажном виде было аргументированным. При этом по опыту УДГМ крайне неохотно удовлетворяет такие ходатайства.

Одновременно обращаем внимание, что только лица пенсионного возраста могут получить временный вид на жительство на основании вызова от детей. Важно, что родителей-пенсионеров могут вызвать как граждане, так и неграждане Латвии. Однако для лиц предпенсионного возраста порядок другой – их могут пригласить не дети, а только родители, причем родители должны быть гражданами Латвии.

Конечно, при этом как пенсионеров, так и лиц предпенсионного возраста в Латвию могут вызвать их супруги. Супруги могут быть как гражданами, так и негражданами Латвии.

Нужна ли справка о несудимости?

«В списке документов, необходимых для оформления временного ВНЖ, есть справка о несудимости. Во-первых, действительно ли она нужна для латвийцев, а во-вторых – если все-таки нужна, то где ее взять?»

– Справка о несудимости – как раз тот самый случай, который не относится к гражданам РФ, которые давно живут в Латвии. УДГМ не требует ее для жителей Латвии при получении временного ВНЖ, потому что они всю жизнь живут в Латвии, и данные о них есть. Но на сайте УДГМ этой информации нет. Мы специально неоднократно связывались с управлением, где и подтвердили отсутствие необходимости в справке о несудимости для постоянных жителей Латвии при получении временного ВНЖ.

Я не сдам! Может, сразу на временный?

«Я владею латышским языком достаточно неплохо, но очень боюсь экзамена: уверена, что в состоянии стресса, от волнения, забуду все, что знаю, и не сдам. Думаю, что мне лучше сразу подавать документы на временный ВНЖ – это хотя бы сбережет мои нервы и здоровье, мне уже 73 года».

– Многие пожилые люди из-за страха экзамена даже не пытаются записаться, а сразу начинают думать о «переходе» на временный ВНЖ. Крайне не рекомендуем этого делать! Временный вид на жительство, во-первых, выдается на один год, во-вторых, с ним вы лишаетесь всех социальных статусов и льгот (пособия, медицина).

Выход – записаться и прийти на экзамен. Даже если вы его «завалите», у вас будет шанс на пересдачу, а запись на повторный экзамен автоматически продлит ваш имеющийся постоянный ВНЖ как минимум до 31 декабря этого года.

Большие надежды возлагаются на отменяющее новый закон решение Конституционного суда, которое может быть принято уже осенью.

Можно будет пересдать экзамен?

«Дадут ли не сдавшим экзамен по языку второй шанс? Говорят, что пока ждешь очереди на экзамен по латышскому, твой постоянный ВНЖ не аннулируется. Это правда?»

– Да, именно так – не сдавшим экзамен и записавшимся на пересдачу гражданам РФ можно будет повторно пройти проверку в срок до 30 ноября. Запись на повторный экзамен будет открыта с 1 по 31 августа.

Также скоро начнется вторая «экзаменационная волна», когда с 1 по 30 июня смогут записаться на первый экзамен те, кто не успел сделать это весной. Для таких граждан РФ непосредственно экзамены состоятся с 1 июля по 13 августа (первая попытка для записавшихся после 1 июня) и с 4 сентября по 30 ноября (повторный экзамен для несдавших).

Сейчас, по статистике Государственного центра содержания образования, половина сдающих экзамен по латышскому языку на категорию А2 получают отрицательный результат. Это не кажется удивительным, учитывая возраст, состояние здоровья и недостаточную компьютерную грамотность экзаменуемых.

Одиноким – по гуманным соображениям?

«Я одинокая пенсионерка. Один раз экзамен уже не сдала, во второй раз, боюсь, тоже не получится. Неужели мне придется уехать? Для временного ВНЖ мне даже вызов никто не может оформить, родных тут нет, муж и сын умерли, внук давно не живет в Латвии».

– Во-первых, как уже говорилось, даже если вы не уверены в своих силах на экзамене, все равно записывайтесь на повторную сдачу. Срок действия ВНЖ продлится, а время в этом случае играет в вашу пользу.

Во-вторых, для одиноких пенсионеров с российским гражданством тоже есть возможность получения временного ВНЖ – по гуманным соображением. На получение временного вида на жительство в Латвии на основании гуманных соображений могут заявляться, например, одинокие пенсионеры, которые по объективным причинам не могут получить временный вид на жительство по приглашению супруга или детей.
Этот путь осложняется тем, что понятие «гуманные соображения» не имеет четко выраженных критериев, каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке. Исходя из мнения Сената Верховного суда Латвии, «гуманные соображения» в сфере предоставления вида на жительство можно интерпретировать, ответив на вопрос, будет ли отказ в предоставлении вида на жительство конкретному лицу или лицам в конкретном случае негуманным, то есть достигающим настолько серьезного порога нравственных или физических страданий, что было бы бесчеловечным по отношению к этому человеку – запретить ему оставаться в стране.
Список подаваемых на рассмотрение документов в этом случае практически идентичен списку документов для получения временного вида на жительство по вызову родственников. При этом не нужен вызов, но нужно заявление, обосновывающее необходимость предоставления временного вида на жительство по гуманным соображениям.

Принимает решение о предоставлении вида на жительство в таком случае министр внутренних дел Латвии. Для людей, у которых не остается никаких других легальных оснований на пребывание, это может быть решением.

Также стоит упомянуть так называемые «рабочие» ВНЖ, когда временный вид на жительство оформляется в связи с трудоустройством гражданина России в Латвии. В этом случае оформлением вызова занимается работодатель гражданина РФ.

Не могу справиться с анкетой и CV!

«Занимаюсь оформлением пакета документов для подтверждения постоянного ВНЖ в Латвии и не понимаю, что нужно указывать в дополнительной анкете и CV. Образец CV, который указан на сайте УДГМ, слишком сложный для моего понимания. В анкете просят информацию о недвижимости, машине – что конкретно указывать? Какая информация нужна об умерших родственниках и/или о тех, с кем я давно не общаюсь и не знаю, где они? В CV просят адреса и контакты мест работы – я много где работал за 50 с лишним лет жизни в Латвии, многих предприятий попросту уже нет… В общем, одни сплошные вопросы и непонимание».

Здесь снова мы сталкиваемся с тем, что данные анкеты в основном рассчитаны не на «наших» людей – они для приехавших: у постоянных жителей Латвии все данные и о недвижимости, и об автомобилях внесены в соответствующие регистры, базы данных. А просьба указать свой адрес проживания за границей – это однозначно только для приезжих соискателей ВНЖ. Но тем не менее эту анкету необходимо заполнить.

• В анкете есть вопрос о краткосрочных и долгосрочных планах на ваше пребывание в Латвии. Здесь людям, давно и постоянно проживающим на территории Латвии, мы рекомендуем написать одну фразу – «продолжать постоянно проживать на территории Латвийской Республики» (turpināt pastāvīgi dzīvot Latvijas Republikas teritorijā) – как при подаче на постоянный, так и на временный ВНЖ.
• Пишите честно все, что вы знаете и помните. Например, если с родственником нет связи, то так и укажите. Если не помните, в какой воинской части служили, то указываете только то, что помните. Если у вас есть авто, то укажите номер машины и государство, где она зарегистрирована. Если имеете недвижимость в собственности, то указываете адрес и вид недвижимости (квартира, дом, земельный участок).
• Что касается своей автобиографии и трудового стажа, то здесь совсем не нужно подробно расписывать историю своей жизни. Достаточно указать города проживания, наименование учебного заведения, в котором учились, и полученную специальность. Если вы работали на предприятиях, которых уже нет, то указываете названия предприятий и годы работы в них.
• В графе «Круг ваших знакомых» лучше указать того человека, кто не удивится проверяющему звонку, кому вы доверяете. Это может быть кто-то из членов вашей семьи или близких.
• На умерших и несовершеннолетних родственников заполнение CV не требуется. При получении временного ВНЖ их можно вписать в основную анкету, указав имена-фамилии и даты рождения и смерти.
• Необходимо обязательно предоставить свою фотографию. Если есть фотографии остальных членов семьи, то прикладываем и их. Если такой возможности нет, то отсылаем только свою.
• В конце анкеты есть пункт о дополнительных сведениях, которые вам кажутся важными, но о которых у вас не спросили. Здесь можно указать все, что относится к человеческим факторам (гуманным соображениям) – например, воспитываете несовершеннолетнего внука-сироту, ухаживаете за престарелым родителем или вы сами – опекун, у вас инвалидность или болезнь, требующая ухода родственников и т. д.
• Пункт о свидетельстве о рождении относится только к тем, кто оформляет ВНЖ для своего несовершеннолетнего ребенка. Соответственно, нужно свидетельство о рождении самого ребенка.
• В случае оформления временного ВНЖ по вызову супруга требуется свидетельство о браке.

Хочу отметить, что на нашем сайте www.immigration.birojs.eu в числе прочих документов имеется примерная форма CV на латышском и образец заполненного CV на русском языке – именно для тех, кто не понимает, как их заполнять.

«Ей 97 лет, она ничего не понимает…»

«Нашей маме 97 лет, у нее деменция. Она может частично сама себя обслуживать, но не знает, что происходит в стране и в мире, ручку держит, но писать уже не получается нормально. Инвалидности у нее нет. Каким образом ей оформить документы в таком состоянии?»

Точных прописанных инструкций на подобные случаи нет. Но есть несколько законных вариантов, как поступить в этом и похожих ситуациях:

• Оформить справку у реабилитолога или невролога, где указано, что человек не может оформить документы физически в силу недееспособности.
• Оформить универсальную доверенность на одного из детей, и тогда доверенное лицо имеет право подписи на всех документах доверителя.
• Один из детей или родственников оформляет опекунство над пожилым человеком, и тогда опекун может действовать от имени этого человека.

Анкеты изменились?

«Я подал документы в УДГМ, заполнил все анкеты, ответил на все вопросы. А потом узнал, что дополнительная анкета изменилась, и мне придется перезаполнять все заново. Это так?»

– В стандартную основную анкету для получения временного ВНЖ никаких изменений не внесено. Изменилась дополнительная анкета для граждан России и Беларуси. В нее добавлены еще несколько вопросов, и некоторые вопросы иначе сформулированы. Поэтому обратите внимание, какой образец вы заполняете. Новая анкета действует с середины апреля. Повторю, актуальная редакция анкеты для граждан России и Беларуси с переводом на русский язык также доступна на нашем сайте.

Не хочу отвечать на вопросы!

«Некоторые вопросы в анкете УДГМ ставят меня в тупик, да и просто не хочу на них отвечать. Имею я на это право?»

Теоретически, право имеете. Но это палка о двух концах. Неизвестно, как скажется на вас и на продлении вашего ВНЖ такой шаг. К тому же подобные действия удлиняют срок рассмотрения документов, который сейчас и без того увеличился. Скорее всего, вы получите продление сроков рассмотрения вашего дела и просьбу ответить на неотвеченные вопросы. Лучше не утаивать информацию о себе, которую можно проверить. Более того, в последнее время УДГМ грозит тем, что непредставление информации в запрашиваемом форме и объеме, предоставление заведомо ложных сведений, а также уклонение от прямого ответа могут быть основанием для отказа в выдаче вида на жительство.

Сначала – экзамен, потом – документы

«Я был на консультации у юриста, и мне сказали, что могу сначала подать пакет документов, а уже потом – сдать экзамен по латышскому. Я так и сделал, а мне позвонили из УДГМ и сказали, чтобы я в течение двух недель принес сертификат о полученной категории А2, иначе получу отказ в постоянном ВНЖ. А экзамен у меня будет позже…»

– Правы сотрудники УДГМ. Для получения постоянного ВНЖ вам в первую очередь нужно сдать экзамен и лишь потом подавать весь пакет документов. Иначе – отказ и прохождение этого пути заново. Очень важно понимать, что вы идете на консультацию именно к специалисту по вопросам ВНЖ, а не к первому попавшемуся юристу. Требования закона и условия УДГМ меняются постоянно, и не всегда специалисты широкого профиля в курсе последних изменений. Мы лично исправляли ситуацию, в которую попал один из наших клиентов после посещения некоего адвокатского бюро. В нем его и уверили, что справка о сдаче экзамена ему не нужна, а в итоге человек получил отказ в получении постоянного ВНЖ.

Какие должны быть доходы?

«Я получаю российскую минимальную пенсию. Хватит ли мне ее, чтобы получить постоянный или временный ВНЖ?»

– По новым правилам для статуса постоянного жителя ЕС достаточно быть получателем любой – латвийской, российской или иной другой – пенсии любого размера. Для получения же временного ВНЖ регулярный доход должен составлять 620 евро в месяц брутто (примерно 500 евро на руки). Соответственно, если ваша российская пенсия в пересчете на евро «дотягивает» до указанной суммы и вы претендуете именно на временный ВНЖ, то ответ на ваш вопрос – утвердительный. Если нет, то рекомендуем подыскать гаранта доходов – человека, который своей подписью подтвердит, что готов помогать вам материально. Это может быть как кто-то из вашей семьи, так и близкие люди.

Длительное отсутствие в Латвии

«Моя дочь последние два года живет и работает в Великобритании. И ей отказали в продлении постоянного ВНЖ. На каком основании?»

Проблема в том, что требования о постоянном пребывании применяются задним числом. Для соискателей постоянного ВНЖ Иммиграционный закон ранее допускал отсутствие до года каждый год, а теперь Закон о статусе постоянного жителя ЕС в Латвии допускает отсутствие не более шести месяцев подряд или суммарно не более 10 месяцев за пять лет.

Если человек отсутствовал указанный срок в стране без уважительной причины (например, из-за заболевания или форс-мажорных обстоятельств – стихийное бедствие, локдаун, военные действия и т. д.), то по закону он не соответствует критериям для получения статуса постоянного жителя ЕС.

В таком случае есть два решение. Если у вас сдан латышский и достаточные доходы, то подавайте на статус постоянного жителя ЕС и готовьтесь к обжалованию отказа. Обжалование займет примерно год и все это время ваш старый ВНЖ будет в силе. Второй вариант – это переход на временный вид на жительство. В таком случае вам не нужна ни сдача латышского, ни постоянное пребывание.

А если я не приду на экзамен?

«Что будет, если я запишусь на экзамен, но не смогу на него прийти?»

– Если человек не приходит на экзамен по латышскому языку без уважительной причины, то считается, что он экзамен не сдавал и ему необходимо заново записываться на первую попытку. Однако если он пришел и не сдал, то он имеет право записаться на вторую попытку. А запись на вторую осеннюю попытку (независимо от сдачи) продлевает ваш ВНЖ на четыре месяца – до 31 декабря 2023 года. Поэтому мы настоятельно рекомендуем идти на экзамен».

Елена ПЕВЦОВА