Почти десять лет понадобилось на то, чтобы это наконец было произнесено официально: правила Кабинета министров, которые позволяли взвалить на одного человека оплату всей общедомовой разницы в показаниях водомеров, противоречили Конституции. Жаль только, что большинству владельцев квартир, по которым эти правила финансово ударили в прошлом, это решение уже не поможет.
Что случилось
9 июня Суд Сатверсме вынес решение по делу № 2025-35-03 и признал неконституционной норму из правил Кабинета министров № 1013, действовавшую с 1 октября 2013 по 21 ноября 2019 года. Норма нарушала 105-ю статью Конституции — ту, что гарантирует право на собственность.
Речь идёт о так называемой коррекции воды — разнице между тем, что показывает общедомовой счётчик, и суммой показаний всех квартирных приборов учёта. Такая разница есть в любом многоквартирном доме: вода уходит при авариях, при ремонте, просто теряется в трубах. С 2019 года её «раскидывают» между всеми жильцами, разделяя поровну по количеству квартир.
Но с 2013 по 2019 гг правила Кабинета министров гласили: если у кого-то в квартире счётчик не прошёл верификацию в течение трёх месяцев после окончания срока — вся коррекция по дому автоматически «падала» на этого человека. Вся, целиком, сколько бы она ни составляла.
Как это выглядело в жизни
Чаще всего под эти правила попадали пожилые люди — одинокие, немощные, те, кому уже тяжело держать в голове сроки поверки, вызывать мастера, разбираться в тонкостях жилищного законодательства.
Человек просто не успевал вовремя верифицировать счетчик — и однажды обнаруживал в почтовом ящике счёт, который мог его буквально сразить.
Суммы были разные. Иногда речь шла о 50 евро — обидно, но пережить можно. Но в доме на сто квартир накопленная коррекция легко вырастала до 400–600 евро, особенно если человек не сразу понимал, что начисления уже идут, и замечал дополнительную строку в счете только через несколько месяцев.
Люди плакали, жаловались, писали в Министерство экономики. Всё напрасно. Управляющие с непроницаемыми лицами объясняли: «Такой уж порядок предусмотрен правилами КМ, вопросы не к нам». И были формально правы.
Почему суд признал норму неконституционной
Суд Сатверсме вовсе не сказал, что жильцы могут забывать про счетчики и ни за что не отвечать. За воду, которую человек реально потребил, он обязан платить — это не оспаривается. Но коррекция — это совсем другое. Она возникает по причинам, которые от жильца никак не зависят: прорвало трубу, делали ремонт, где-то в системе шла многомесячная утечка. Всё это записывалось в счёт одному человеку — только потому, что у него истёк срок поверки счётчика.
Если обязанность покрыть всю общедомовую разницу возложена на одного человека вне зависимости от того, почему эти потери воды вообще образовались, — справедливого результата достичь невозможно. Это цитата из решения суда, и звучит она как констатация очевидного — того, о чём пострадавшие жители говорили с самого начала.
Кому это решение поможет
И вот здесь начинается самое горькое. За шесть лет действия этих правил пострадавших накопились тысячи. Справедливости дождутся в лучшем случае десятки.
Суд признал норму недействующей не с момента её принятия, а только с момента нарушения прав — и лишь для тех владельцев квартир, судебные дела которых до сих пор не завершены. То есть если управляющая компания до сих пор судится с жильцом, пытаясь взыскать долг за коррекцию воды, или если сам житель оспаривает в суде обязанность оплачивать потери воды — решение Суда Сатверсме теперь на его стороне.
Все остальные — те, по чьим делам суд уже вынес окончательное решение, — ничего не получат. Суд сам признал, что это болезненно, но объяснил: признать норму недействительной с самого начала означало бы поставить под сомнение тысячи уже закрытых дел, а это разрушило бы доверие к правовой системе в целом. Это юридически логично, но по-человечески тяжело это принять.
Как работают правила сейчас
С ноября 2019 года в правилах Кабинета министров всё устроено иначе. Если жилец просрочил поверку или три месяца подряд не сдавал показания счётчика, его потребление воды считается по нормативу — как правило, около шести кубометров на каждого задекларированного в квартире человека. А общедомовая коррекция делится поровну между всеми квартирами, без исключений и без назначения отдельных козлов отпущения.
Запоздалая справедливость
Решение Суда Сатверсме — это официальное признание того, что система годами работала против обычных людей, и прежде всего против самых уязвимых из них. Это важно — даже если звучит как надгробная речь над делами, которые уже не пересмотреть.
Сколько трагедий стоит за этими правилами — не узнать. Кто-то из владельцев квартир выплатил огромную сумму и смирился, кто-то судился и проиграл, кто-то просто жил с ощущением, что государство его обмануло. Теперь хотя бы официально подтверждено: да, обмануло – и ответственности за это не понесет.
Решение Суда Сатверсме окончательное и обжалованию не подлежит, вступит в силу после публикации в Latvijas Vēstnesis.
