Годы идут, а работы у латвийской Таможенной службы меньше не становится. Как часто жителей Латвии штрафуют за попытки вывезти в Россию запрещенные вещи и валюту? Почему каждая десятая сигарета, которую курят наши соотечественники, по-прежнему ввезена в страну нелегально? Как таможня справляется с миллионами посылок из Китая? Отвечает заместитель гендиректора Службы госдоходов (СГД) по таможенным вопросам, директор Таможенного управления Раймонд Зукулс.
Когда легальный товар запрещен к провозу
– Много ли санкционных нарушений таможня обнаруживает на границе Латвии?
– Это тысячи случаев. В прошлом году, например, было выявлено свыше 4300 нарушений, связанных с несоблюдением или обходом санкций против России и Беларуси. То есть 10–20 нарушений каждый день. Причем 1460 – серьезные нарушения, связанные с грузовыми перевозками.
– А куда чаще везут запрещенку? В Россию или оттуда?
– Подавляющее число грузовых нарушений, это вывоз санкционных товаров из Евросоюза. Ввоз всего около 120 случаев, а попыток вывезти что-то запрещенное – в одиннадцать раз больше.
– Неужели в Латвии столько ценного и нужного России?
– Латвия – часть Евросоюза, и наша граница является внешней границей ЕС с Россией и Беларусью. В большинстве случаев мы – транзитный пункт: товары производятся по всему Евросоюзу, а задерживают их именно на наших границах с Россией и Беларусью.
– Что пытаются вывезти? Высокие технологии, что-то военное?
– Список довольно пестрый. Это, например, машины, мотоциклы и запчасти к ним, медицинские товары и медоборудование, а также просто крупные суммы наличных средств. Кстати, в прошлом году произошли серьезные изменения.
Разгрузка юридической системы
– Что именно изменилось?
– С июня прошлого года провоз санкционных товаров на сумму менее десяти тысяч евро был переквалифицирован с уголовного нарушения в административное.
– Разве это не ослабление контроля?
– Можно расценивать и так, но это существенная разгрузка судопроизводства. Вдобавок это действительно позволяет разграничить случаи возможной неосведомленности («Я просто не знал, что эти товары нельзя провозить») от нарушений, имеющих серьезный характер.
– А какие вещи на сумму до 10000 евро пытаются провезти по незнанию?
– Например, подержанный мотоцикл.
– И как, работает система? Много нарушителей не дошли до суда, а отделались штрафами?
– В период с июня до конца года было вынесено 370 решений о возбуждении административного производства.
Нарушение санкционного режима связаны не только с грузовыми перевозками, но и с перемещением товаром физическими лицами, отправкой по почте, а также с перемещением наличных денежных средств.
Например, в прошлом году более чем в 600 случаях физическим лицам было отказано в вывозе наличных денежных средств из ЕС.
Почти в 400 почтовых отправлениях из России и Беларуси был выявлены товары, на которые распространяются санкции. Около 1900 нарушений в прошлом году были связаны с перемещениями физическими лицами через границу топлива, крепких алкогольных напитков и других санкционных товаров.
В 2025 году Управлением налоговой и таможенной полиции СГД было начато 175 уголовных процессов по фактам нарушения санкций, установленных ЕС.
Белорусская махорка
– Поток контрабандных сигарет по-прежнему высок?
– Объемы действительно масштабные. В 2025 году было задержано свыше 11,9 миллиона сигарет, в основном из Беларуси.
Контрабандисты постоянно меняют способы укрытия, а мы, в свою очередь, выявляем новые схемы. Это фактически бесконечное соревнование.
Общество нередко недооценивает масштабы и риски такой контрабанды, полагая, что речь идет о тех же сигаретах, только подешевле. Однако это далеко не так.
Контрабандные сигареты нередко перевозятся в неподходящих и антисанитарных условиях – например, в собачьем корме, в минеральных удобрениях, в топливных баках. В последнем случае табачные изделия пропитываются парами дизельного топлива, что делает их опасными для здоровья.
– А обычных мест для контрабанды сигарет не находится? Только вонючие?
– Находятся. Недавно, например, крупная партия сигарет была обнаружена в грузе со свежей паприкой, до того сигареты прятали в лук. Расчет был на то, что сильные запахи перебьют нюх собаки, однако этого не произошло. Служебные собаки выявляют такие нарушения безошибочно.
Однако существует еще одна тревожная тенденция. Все чаще задерживаются нелегальные сигареты, произведенные не в подсанкционных странах, а внутри Евросоюза, на нелегальных фабриках.
Выявлять такие партии значительно сложнее, и доля нелегальных сигарет, произведенных в ЕС, увеличивается на один процент в год ежегодно.
По последнему отчету, удельный вес нелегального рынка сигарет в Латвии составляет 18,4%. В том числе 9,2% приходится на сигареты, незаконно произведенные в ЕС.
Без акциза и контроля
– Получается, что каждая десятая сигарета, выкуренная жителем Латвии, незаконно произведена на территории ЕС?
– Между прочим, в 2021 году доля нелегальных сигарет из ЕС на латвийском рынке составляла всего 1,8%, так что с тех пор показатель увеличился почти в пять раз.
– Ничего себе рост!
– Зато падает количество нелегальных сигарет в целом. В 2000 году таких сигарет у нас на рынке было около 40%, сейчас – в два раза меньше.
– Наверное, полностью искоренить нелегальные табачные изделия невозможно?
– Ситуацию усугубляет тот факт, что в Беларуси частное лицо может приобретать практически неограниченные объемы сигарет. То есть любой наш контрабандист может купить хоть целую фуру сигарет. И мы узнаем об этой покупке лишь в том случае, если задержим его на границе.
В 2021 году в Польше было ликвидировано аж 32 подпольные табачные фабрики. В 2025-м – еще три.
В Латвии в 2024 году было ликвидировано крупнейшее по европейским меркам нелегальное производство. Изъяли почти 300 миллионов сигарет. Еще одну фабрику, возможно, связанную с той же преступной группой – закрыли в декабре прошлого года. Масштаб поменьше, но тоже впечатляет – изъято 35 миллионов сигарет.
– Контрабандисты ввозят сигареты большими партиями?
– Самый крупный случай прошлого года – это 3,5 миллиона сигарет в таможенном пункте пропуска Патерниеки, спрятанные в металлических ведрах с мокрыми опилками. Сверху опилки, внизу сигаретные блоки. Груз был задекларирован как средство для мытья рук.
При помощи рентгена
– Как вы находите такую контрабанду?
– Они учатся прятать, мы – находить. Каждый раз, когда границу пересекает груз или транспортное средство, ранее фигурировавшее в подобных правонарушениях, система анализа рисков автоматически классифицирует его как объект повышенного внимания.
Существенное преимущество обеспечивает и техническое оснащение таможенной службы. Используемые нами сканеры обеспечивают возможность детального рентгеновского контроля грузов и позволяет выявлять неоднородности их внутренней структуры. Технология дает возможность оперативно обнаруживать скрытые полости, двойные стенки, а также предметы, не соответствующие заявленному характеру груза. Кроме того, значительную роль продолжают играть служебные собаки, которые являются одним из эффективных инструментов оперативного контроля и обнаруживают тайники с сигаретами в самых различных местах.
– Например?
– Ну, например, регулярно фиксируются попытки перемещения сигарет, скрытых непосредственно в корпусе легковых машин. Пачки размещают в обивке потолка, дверных панелях, сиденьях, порогах, нишах под приборной панелью и других полостях кузова.
– Задерживаете ли вы партии сигарет, которые, по слухам, контрабандисты запускают через границу на метеозондах?
– Зона ответственности таможенной службы – это исключительно таможенные пункты пропуска. А пересечение границы грузами по «зеленой границе» относится к компетенции пограничной службы. У пограничников также достаточно задач, связанных с противостоянием контрабанде. Именно они осуществляют перехват беспилотных летательных аппаратов с нелегальными грузами, фиксируют попытки перемещения контрабанды по льду или под водой, а также предотвращают другие нестандартные способы незаконного пересечения границы.
– А это большие партии сигарет? Сколько там дрон или воздушный шар унести сможет...
– Связка метеозондов способна поднять до пяти коробок, в каждой из которых по 50 блоков сигарет. То есть 100 тысяч сигарет в партии. В прошлом году один такой метеозонд с контрабандным грузом в Литве повредил крышу крестьянскому дому, что подтверждает – подобные схемы предполагают не только высокую степень изобретательности, но это и значительные по объему и весу грузы.
– Такие страсти из-за дешевых сигарет...
– Между прочим, доходы от контрабанды сигарет сопоставимы с прибылью от наркоторговли. Да и вред от них, от таких сигарет, также весьма значителен.
В грузовиках нашли 55 кило героина
– А кстати, что с контрабандой наркотиков?
– Ситуация здесь остается относительно стабильной. В 2025 году был зарегистрирован 141 случай задержаний, что практически соответствует показателям 2024 года (144 случая). Однако речь не только о небольших количествах наркотиков. Например, на таможенных пунктах Гребнево и Терехово были остановлены для проверки два грузовика из России, в которых обнаружены 55 килограммов героина.
– Но это же очень много для Латвии!
– Для самой Латвии это действительно большие объемы, однако следует учитывать, что Латвия нередко используется как транзитная территория. Например, кокаин поступает из стран Южной Америки в порты Роттердама или Антверпена партиями в несколько тонн. А уже оттуда направляется в Россию. Значительная часть тех партий, которые удается задерживать, следуют этим маршрутом. Латвия в данном случае является лишь одним из многих звеньев в этой сложной и разветвленной логистической цепи. Тем не менее общее количество изъятых наркотических средств составляет порядка 600 кг в год.
Служебные собаки по-прежнему главные помощники
– А что с мелкими контрабандистами? Ловите?
– Работа с мелкими контрабандистами также ведется на регулярной основе. В аэропорту периодически выявляются случаи тайников, которые люди приматывают к телу, таможенники находят наркотики в посылках, заказанных в том числе через даркнет. Так, совсем недавно в аэропорту в заводской упаковке собачьего корма было обнаружено три килограмма марихуаны. Очевидно, преступники рассчитывали, что интерес служебной собаки к посылке будет объяснен обычной реакцией на корм, однако подобная маскировка не сработала.
Как ищут запрещенку в посылках?
– А можно подробнее про даркнет?
– Развитие технологий происходит не только в преступной среде, сопутствующие инструменты и методы совершенствуются и у правоохранительных органов. По статистике, за последние пять лет общее число правонарушений даже снизилось.
– За счет чего?
– В значительной степени это стало возможным благодаря развитию наших технических средств контроля. В частности, на таможне используются спектрометры (оборудование, позволяющее определять химический состав содержимого посылки без ее вскрытия). Такие устройства обеспечивают быстрый и точный анализ, существенно снижая риск пропуска запрещенных веществ. Важную роль продолжают играть и служебные собаки, специально подготовленные для работы на почтовых центрах. Благодаря высокой чувствительности обоняния они остаются незаменимым инструментом выявления наркотических средств, в том числе тщательно замаскированных.
Аналитические системы можно модернизировать или заменить, однако уникальные способности собак пока не имеют технического аналога.
– То есть работы латвийской таможне хватает?
– Более чем.
– Но почему же тогда у вас прошли сокращения?
– Действительно, пришлось уволить в общей сложности 105 человек. Как и многие другие государственные структуры, мы вынуждены адаптироваться к технологическому развитию. В рамках философии ЕС акцент ставится не на увеличении численности персонала, а на повышении эффективности работы. То есть на принципе «работать не больше, а умнее». Основная ставка делается на цифровые решения и автоматизированные системы анализа рисков, позволяющие перераспределять ресурсы.
– Я правильно понимаю, что компьютер решает, какой груз досматривать, а какой нет?
– В большинстве случаев – да. На сегодняшний день около 70% импортных и 80% экспортных деклараций оформляется автоматически. На этих этапах сотрудник таможни даже не взаимодействует ни с грузом, ни с его сопроводительными документами. Алгоритм анализирует десятки параметров: страна происхождения, тип и категорию товара, репутацию перевозчика, маршрут следования и другие показатели. И если совокупность данных не вызывает подозрений – система присваивает грузу «зеленый коридор», позволяя ему пройти без дополнительного вмешательства сотрудников таможни.
– То есть это уже практически будущее таможенной работы?
– Почти. Наша стратегическая цель – довести долю полностью автоматизированного управления до 90% и выше. Это позволит сотрудникам сосредоточиться на тех 10% грузов, которые система пометила как грузы повышенного риска и требующие углубленного контроля.
– Не боитесь самоуправства искусственного разума?
– Автоматизированная система анализа рисков не функционирует сама по себе. Все ее критерии, параметры и алгоритмы формируются и постоянно обновляются специалистами – аналитиками Таможенного управления СГД. Система не «придумывает» правила – она работает строго в рамках профессионально разработанных и регулярно корректируемых методик, находящихся под управлением и контролем должностных лиц таможни.
Проверяют по 7500 почтовых отправлений в день
– Но раньше это все делали люди, и тоже как-то справлялись...
– Нагрузка была не сопоставимой с нынешней. Только за прошлый год объем почтовых деклараций был 2,1 миллиона, это около 7500 почтовых отправлений в день. Трудно даже представить, какое количество сотрудников потребовалось бы, чтобы не то что провести таможенный контроль всех этих посылок, а хотя бы осуществить их таможенное оформление вручную.
Именно поэтому в сфере электронной коммерции ожидаются существенные изменения. С июля этого года на уровне ЕС произойдет отмена действующего сейчас освобождения от уплаты таможенных пошлин на товары стоимостью до 150 евро.
– И что это будет значить для человека, покупающего, например, чехол для телефона на AliExpress?
– На данный момент на уровне Европейской комиссии обсуждается введение фиксированной таможенной пошлины на такие посылки в размере 3 евро. Причем идет речь о 3 евро за каждый вид товара, а не за каждую единицу. То есть если в посылке десять чехлов для телефона – пошлина 3 евро, а один чехол и одна зарядка – это уже два разных товара c пошлиной по 3 евро за каждый. Плюс обсуждается возможность назначить плату за обработку такой посылки.
– Звучит как закат интернет-торговли. Зачем это делать?
– Причины достаточно прагматичные. Таможенные службы всех стран ЕС испытывают значительную нагрузку из-за чрезвычайно большого количества мелких посылок. Обрабатывать ограниченное число крупных партий значительно проще, чем бесконечный поток мелких посылок. При этом сама по себе такая торговля приносит в бюджет ЕС минимальные доходы. В настоящее время почтовые отправления низкой стоимости из третьих стран ввозятся без уплаты таможенной пошлины, результатом чего становится искажение конкурентной среды в отношении продавцов из ЕС.
Дополнительно ЕС стремится снизить риски для здоровья и безопасности потребителей, связанные с массовым распространением дешевых товаров сомнительного качества, а также снизить экологическую нагрузку, возникающую из-за чрезмерного потребления таких товаров.
Цель состоит в создании системы, в которой легальные грузы проходят почтовые и таможенные процедуры максимально быстро и без лишних задержек, а контрабанда эффективно выявляется и пресекается.
Однако ключевая сложность остается прежней – преступный мир тоже не стоит на месте, постоянно адаптируется и внедряет новые методы. В конечном счете именно от того, кто окажется технологически и аналитически более подготовленным, и зависит эффективность борьбы с незаконными схемами в будущем.
Арсений МАТВЕЕВ
