Дополнительная помощь: «Прошу выделить пособие по особому уходу!»

Люди с инвалидностью имеют право на пособие по инвалидности, а в отдельных случаях – еще и на пособие по особому уходу. За последние пять лет число количество получателей такого пособия увеличилось почти на 17%. Представители Министерства благосостояния, Государственного агентства социального страхования и Государственной врачебной комиссии по экспертизе здоровья и трудоспособности рассказали, кто именно может получить 213 или 413 евро в месяц.

Одному дали, другому отказали…

В редакцию обратилась Анна, мама молодого человека – инвалида с детства.

- Моему мальчику недавно исполнилось 18 лет. Слово «мальчик» я употребляю сознательно, потому что, несмотря на возраст, он остается ребенком — не по паспорту, а по сути. Он не может самостоятельно ни одеться, ни поесть, ни выйти из дома, так как у него с рождения тяжелые ментальные и физические нарушения, - рассказывает Анна. - Я ухаживаю за ним 24 часа в сутки, без больничных, без отпуска. Моя единственная отдушина – это Центр дневного ухода, куда я время от времени привожу сына, а сама общаюсь с родителями других детей с инвалидностью. Так вот, одна женщина, мама девочки с синдромом Дауна, рассказала, что после того, как ее дочь достигла совершеннолетия, она стала получать на нее дополнительное пособие в размере чуть более 400 евро. Я и мужчина, который тоже участвовал в разговоре (его сын родился без одной руки и у него небольшая задержка умственного развития), очень удивились этому, потому что нам никто дополнительное пособие не прислал. Мужчина сказал, что спрашивал у семейного врача, есть ли возможность получать что-то еще, кроме пособия по инвалидности, но врач сказал, что в случае с его сыном такой возможности нет. А я вообще не знала, что мне надо у кого-то запрашивать это пособие. Поэтому прошу «МК» узнать, как получать это пособие?

И вообще, я не понимаю, почему самим инвалидам или родителям инвалидов с детства любые дополнительные пособия не выплачиваются автоматически. Ведь ясно, что у таких семей нет времени и возможности выяснять, что полагается им или их ребенку!

«У вас есть право!»

Старший эксперт Департамента социальной поддержки и политики в области инвалидности Министерства благосостояния Занда Бейнаре объяснила, кто имеет право на пособие по особому уходу.

- На это пособие имеет право совершеннолетний человек с инвалидностью первой группы, которому Государственная врачебная комиссия  экспертизы здоровья и трудоспособности (VDEĀVK) выдала заключение о необходимости особого ухода.

- Кому VDEĀVK выдает такое заключение?

- Такое заключение положено человеку с УЖЕ установленной первой группой инвалидности, если он соответствует хотя бы одному из следующих критериев:

• человек из-за психических расстройств нуждается в круглосуточной помощи и наблюдении, лечащий психиатр выявил у него стойкие, не поддающиеся коррекции поведенческие расстройства, которые угрожают здоровью, безопасности или жизни самого человека или других лиц;
• у человека установлена низкая оценка способности к самообслуживанию, мобильности и деятельности в быту (индекс Бартела) - она составляет менее 7 баллов. Такую оценку по запросу Инвалидной комиссии проводит работник социальной службы самоуправления.

- Насколько серьезными должны быть нарушения, чтобы человек претендовал на пособие? Можете привести несколько примеров?

- Конкретный медицинский диагноз или вид функционального нарушения не является решающим для получения заключения о необходимости особого ухода. Главное, чтобы человек соответствовал тем условиям, о которых я уже сказала.

- Может ли подать заявление во VDEĀVK родитель инвалида первой группы или другой человек, который его опекает? 

- После достижения совершеннолетия в понимании Гражданского закона человек становится дееспособным и сам начинает представлять свои права и интересы. Это означает, что взрослый человек, в том числе с инвалидностью, должен сам решать вопросы, связанные с его медицинским обслуживанием, установлением инвалидности и оформлением государственных социальных пособий на свое имя.

Соответственно, пособие по уходу, которое выплачивается человеку с инвалидностью, нуждающемуся в уходе, должен запрашивать сам инвалид, и пособие назначается и выплачивается самому инвалиду.

При этом возможны исключения, когда пособие по уходу может запрашивать другое лицо: если взрослый человек выдал этому лицу нотариально заверенную доверенность либо, если его дееспособность ограничена по решению суда и орган опеки назначил ему опекуна.

Умственные нарушения

-  Как проходит процедура, которая устанавливает необходимость в особом уходе?

- Чтобы VDEĀVK могла выдать заключение о необходимости особого ухода, человек должен подать в эту комиссию заявление о назначении пособия по особому уходу и направление от семейного или лечащего врача (форма № 088), в котором врач должен указать причину направления.

Если у человека есть психические расстройства и ему из-за этого необходим круглосуточный уход и присмотр, то, кроме направления во VDEĀVK, к заявлению необходимо приложить заключение психиатра, подтверждающее наличие устойчивых, не поддающихся медикаментозной коррекции поведенческих нарушений, из-за которых человек представляет угрозу для своей или чужой жизни, здоровья или безопасности.

Функциональные нарушения

- А если человек претендует на заключение о необходимости особого ухода причинам, связанным с его физическими недугами, что в этом случае сделает VDEĀVK?

- В этом случае сам VDEĀVK, рассмотрев заявление и направление от семейного или лечащего врача, направит запрос на проведение оценки его повседневной деятельности. Запрос получит Социальная служба того самоуправления, в котором задекларирован человек с инвалидностью, или, если он живет в учреждении долгосрочного социального ухода и социальной реабилитации, запрос получит это учреждение.

Оценка будет проведена по месту жительства человека, то есть человеку с инвалидностью не придется никуда ехать.

- В течение какого времени VDEĀVK рассматривает заявление о присуждении пособия по особому уходу?

- Решение должно быть принято в течение одного месяца со дня получения заявления. Если по объективным причинам (например, если VDEĀVK необходимо запросить информацию у других учреждений) соблюсти срок в один месяц невозможно, VDEĀVK может продлить срок принятия решения до четырех месяцев со дня получения заявления, уведомив об этом заявителя.

Срок установлен

- На какой срок назначается пособие?

- Пособие по уходу назначается и выплачивается на тот период, на который VDEĀVK выдала заключение о необходимости особого ухода. При этом в Законе о государственных социальных пособиях описаны случаи, когда выплата пособия по уходу может быть прекращена.

Выплаты пособия приостанавливаются, если получатель:

• временно находится под полной опекой государства (например, в местах лишения свободы или в учреждении длительного социального ухода и социальной реабилитации, финансируемом государством);
• если получатель пособия выезжает из Латвийской Республики на постоянное место жительства за границу.

Установить группу и получить пособие

- Можно ли обратиться за заключением о необходимости особого ухода во VDEĀVK одновременно с установлением инвалидности?

- Да, VDEĀVK может выдать заключение о необходимости особого ухода одновременно с решением об установлении первой группы инвалидности, либо после принятия такого решения. Если необходимость особого ухода оценивается после принятия решения об установлении первой группы инвалидности, то на экспертизу необходимо подать следующие документы: заявление, анкету самооценки и направление врача на проведение экспертизы.

Число получателей увеличивается

- Что говорит статистика: число людей с инвалидностью, которым VDEĀVK назначает пособие по особому уходу, с каждым годом увеличивается или, наоборот, уменьшается?

- Количество людей с инвалидностью, которым выдается заключение о необходимости особого ухода, с каждым годом увеличивается. За последние пять лет число таких заключений увеличилось почти на 17%. При этом 70% получателей заключения о необходимости особого ухода, это люди в возрасте 65 лет и старше.

- Сколько человек получают это пособие?

- Согласно статистике, предоставленной Государственным агентством социального страхования (ГАСС), в марте 2025 года пособие по уходу выплачивалось 17 044 совершеннолетним лицам, из них 2746 — это лица с инвалидностью с детства.

Величина пособия

- Каков размер пособия по особому уходу для людей с инвалидностью?

- Размер пособия по уходу зависит от того, в каком возрасте впервые была установлена инвалидность — в совершеннолетнем возрасте или в детстве.

Размер пособия по уходу для лиц, у которых инвалидность впервые установлена в совершеннолетнем возрасте составляет 213,43 евро в месяц. Пособие по уходу для лиц с инвалидностью с детства составляет 413,43 евро в месяц.

- Планирует ли Министерство благосостояния увеличить размер пособия по особому уходу?

- Министерство благосостояния в настоящее время работает над предложением, которое предусматривает изменение подхода к расчету пособия по уходу. Мы хотим, чтобы размер пособия зависел от того, какой именно уход нужен человеку, при этом система назначения одинаковых пособий всем лицам с инвалидностью уйдет в прошлое.

Подать документы на пособие

Пособие по уходу выплачивает Государственное агентство социального страхования (VSAA) на основании заявления человека и решения Инвалидной комиссии о необходимости особого ухода.

Старший эксперт ГАСС Даце Пренцлава рассказала, что заключение о необходимости особого ухода агентство получает от VDEĀVK в электронном виде.

- Тогда какие документы необходимо подать для получения пособия по уходу?

- Только заявление на получение пособия. Но если человек уже получает пенсию по инвалидности, то заявление на назначение пособия по уходу в ГАСС можно не подавать. В таком случае ГАСС примет решение о назначении пособия по уходу без отдельного заявления и перечислит его на банковский счет, на который человек уже получает один из вышеуказанных платежей, либо пособие ему будет доставлено на дом.

- С какого числа назначается пособие?

- Пособие по уходу назначается со дня выдачи заключения о необходимости особого ухода за инвалидом первой группы. Выплата пособия прекращается по истечении срока, на который установлена инвалидность и необходимость особого ухода. Пособие по уходу выплачивается ежемесячно за текущий месяц.

- Когда можно запросить пособие?

- В любой момент, в течение шести месяцев со дня установления инвалидности (???? ОЛЯ, ТУТ НАДО УТОЧНИТЬ, МНЕ КАЖЕТСЯ, СО ДНЯ ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ). Если пособие запрашивают позже, оно назначается только за предыдущие шесть месяцев до дня подачи заявления.

- Куда надо подать заявление о пособии, если человек ранее ничего от ГАСС не получал?

- Заявление на назначение пособия по уходу можно подать:

• через портал www.latvija.gov.lv;
• лично в любом клиентском центре ГАСС или в Объединенных центрах обслуживания клиентов государства и самоуправлений;
• кроме того заявление можно отправить на электронную почту: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript.; подписав его безопасной электронной подписью;
• по обычной почте;
• на сайт www.vsaa.gov.lv, подписав его безопасной электронной подписью. Бланк заявления на выплату пособия по особому уходу можно найти на сайте www.vsaa.gov.lv в разделе «Бланки заявлений».

- Кто может запросить пособие по уходу за инвалидом с детства?

- Пособие по уходу за молодым человеком, достигшим совершеннолетия, может запросить и получать лицо, которое являлось его законным представителем или обеспечивало уход в приемной семье на день до наступления совершеннолетия. Но только если выполнены следующие условия:

• молодому человеку установлена инвалидность I или II группы с причиной «заболевание с детства»;
• предыдущий законный представитель получал государственные социальные пособия за ребенка с инвалидностью;
• судом принято решение о возбуждении дела по ограничению дееспособности молодого человека и установлению опеки в связи с его психическими или иными нарушениями здоровья.

- Может ли вместо самого человека с инвалидностью, все документы подать кто-то другой, например, дальний родственник, с которым он живет вместе?

- Пособие может быть запрошено доверенным лицом человека с инвалидностью, если у него имеется нотариально заверенная доверенность или оформленное в учреждении ГАСС письменное полномочие запрашивать и получать пособие за другого человека.

Сколько латвийцев получают пособие по особому уходу?

Как понять, положено ли пособие?

Человек с физическими нарушениями может заранее высчитать свой индекс Бартела. Для получения пособия по особому уходу нужно набрать не более 7 баллов. 

Оценка способностей к самообслуживанию и мобильности (индекс Бартела) в соответствии с Приложением № 3 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2019 года № 578 «Правила о получении услуги социальной реабилитации за счет средств государственного бюджета в учреждении социальной реабилитации».

Ольга ВАХТИНА